產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法。擴(kuò)大新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和“兩化”融合試點(diǎn)示范，繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能降耗和減排治污，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)用電需求側(cè)管理和能源合同管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照主體功能區(qū)的要求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力。研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)基金等，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級(jí)等推動(dòng)發(fā)展。

三是進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的支撐力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既要培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更要改造龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最緊迫、最艱巨的任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要應(yīng)對(duì)消化當(dāng)前和今后成本上升的壓力，就要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，前提是要提高目前整個(gè)工業(yè)的人均資本裝備率，而過(guò)去和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐證明，企業(yè)技術(shù)改造是一條有效的途徑。下一步，應(yīng)進(jìn)一步完善技術(shù)改造的長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)加大技術(shù)改造的投入，營(yíng)造全社會(huì)支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境，在質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、裝備工藝等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

四是著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)配套政策，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，消除制約民間投資的制度性障礙，形成國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，抑制和改善投機(jī)的氛圍，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境。著力解決融資難問(wèn)題，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)小企業(yè)資金支持，多措并舉，加快金融體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制和政策支持的作用。采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，財(cái)政貼息、營(yíng)業(yè)稅減免等方式，支持商業(yè)銀行增加對(duì)小企業(yè)貸款。拓寬小企業(yè)融資渠道，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)和支持力度。密切關(guān)注企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況，及時(shí)采取措施，防止因相互拖欠引發(fā)資金鏈斷裂。打造共性技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)拓展服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)國(guó)家中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目等，安排資金給予補(bǔ)助，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步分行業(yè)研究有針對(duì)性的扶持小微型企業(yè)的政策措施。

（報(bào)告中引用的數(shù)據(jù)除特別注明外，均為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布或根據(jù)其數(shù)據(jù)測(cè)算。）