國(guó)家森林公園內(nèi)，車(chē)輛行駛在隨意丟掉著廢石的道路上，顛簸不勝，望著窗外沒(méi)有返青發(fā)芽的草木，更加肅殺。向公園深處走去，暴露的山體、摻雜著雪水的渣土，在正午的陽(yáng)光照射下，顯得格外刺眼。停下車(chē)行走，只見(jiàn)連綿不斷的山巒被“開(kāi)膛破肚”，走近礦坑邊看上一眼便會(huì)倒吸一口涼氣。

這，仍是人們印象中的森林公園嗎?本報(bào)記者近日跟從中心第三生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察組下沉到內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗黃崗梁國(guó)家森林公園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃崗梁公園)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)大興安嶺余脈上的森林公園常年遭受“毀容”，從衛(wèi)星地圖上看起來(lái)，像是妙齡女子臉上的一道“傷疤”。

誰(shuí)是背后的“始作俑者”?跟著深入調(diào)查，記者也有了答案。

核對(duì)大眾投訴：礦企多年破壞生態(tài)，一年間三次被罰，四年辦理無(wú)動(dòng)于衷

黃崗梁公園，坐落大興安嶺主峰黃崗峰腳下，300多萬(wàn)畝的面積內(nèi)，生物多樣性豐富，蘊(yùn)藏著多種多樣的地勢(shì)、地貌及植物景觀，植被掩蓋度高達(dá)94%。一起，這兒礦產(chǎn)資源豐富，鐵礦石儲(chǔ)量達(dá)億噸以上。

可就在這個(gè)生態(tài)和資源稟賦優(yōu)良的森林公園內(nèi)，破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)違法行為不斷涌現(xiàn)，企圖撬動(dòng)著森林公園的生態(tài)基底。

大眾信訪告發(fā)，往往為督察作業(yè)提供新思路、新視點(diǎn)、新頭緒。

在中心第三生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古的第四天，督察組收到大眾來(lái)電告發(fā)稱(chēng)：赤峰市克什克騰旗同興鎮(zhèn)西北礦業(yè)尾礦庫(kù)選廠占地未辦理征地手續(xù)，尾礦庫(kù)干灘當(dāng)?shù)赜蟹蹓m污染;礦業(yè)3個(gè)采區(qū)疏干水相關(guān)指標(biāo)超支，排放至天然河道。

正在赤峰下沉督察的督察人員經(jīng)過(guò)調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，大眾所告發(fā)的這家礦業(yè)的采區(qū)在黃崗梁公園內(nèi)，督察組決議去實(shí)地回訪。

從赤峰市區(qū)驅(qū)車(chē)近4個(gè)小時(shí)，督察組依據(jù)手機(jī)衛(wèi)星信號(hào)定位來(lái)到克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西北礦業(yè))。一進(jìn)大門(mén)，督察人員發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)出產(chǎn)機(jī)器上布滿了積存已久的灰垢，尾礦庫(kù)由于氣候的原因處于冰封狀況，但尾礦庫(kù)的東側(cè)仍存在整理?yè)P(yáng)散尾礦砂的痕跡。從廠區(qū)最高處遠(yuǎn)眺，廠區(qū)內(nèi)露天隨意堆放著廢石廢渣，并沒(méi)有采取任何防雨、防揚(yáng)塵、防流失的辦法，不少?gòu)U渣混著前幾天剛消融的雪水，在廠區(qū)的各個(gè)旮旯四處溢流。

據(jù)了解，企業(yè)已于2018年3月停產(chǎn)，并在2018年5月因尾礦庫(kù)發(fā)生揚(yáng)塵收到了處分決議書(shū)，有關(guān)部分也要求企業(yè)應(yīng)采取有效辦法防治揚(yáng)塵污染。但是，4年過(guò)去了，西北礦業(yè)不僅無(wú)動(dòng)于衷、揚(yáng)塵辦法執(zhí)行不到位，甚至肆無(wú)忌憚地讓廢石廢渣堆存規(guī)模擴(kuò)展。一陣大風(fēng)吹過(guò)，漫天渣土將周邊的草木裹上一層灰色“衣裳”。

從廠區(qū)來(lái)到大眾所告發(fā)的3個(gè)采區(qū)附近，督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在產(chǎn)期間，年均排放疏干水量達(dá)6萬(wàn)立方米，井采過(guò)程中采集的疏干水經(jīng)過(guò)水泵打入相應(yīng)的疏干水處理站，處理后排入天然河道。

2018年，西北礦業(yè)因廢水超支被當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部分下達(dá)了兩次行政處分。督察組要求當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站再次對(duì)西北礦業(yè)的疏干水進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示，廠區(qū)多個(gè)采區(qū)外排廢水仍舊存在超支狀況。

面對(duì)一年內(nèi)的3次處分，西北礦業(yè)用4年時(shí)刻交上了一份負(fù)分答卷，停產(chǎn)后的置之腦后給黃崗梁公園平白留下了一道劃痕。

兩家礦企采區(qū)首尾相連：簡(jiǎn)直擋住森林公園南北通道

督察組發(fā)現(xiàn)，在西北礦業(yè)的采區(qū)周?chē)€盤(pán)踞著一家名為內(nèi)蒙古黃崗礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃崗礦業(yè))的企業(yè)。從地圖上看，兩家企業(yè)的采礦區(qū)、選礦廠、尾礦庫(kù)等場(chǎng)所交叉疊錯(cuò)，所構(gòu)成的黃崗梁鐵礦區(qū)，簡(jiǎn)直能把黃崗梁公園南北通道擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

經(jīng)過(guò)翻閱黃崗礦業(yè)的相關(guān)資料得知，企業(yè)依據(jù)相關(guān)部分要求制定并組織施行《內(nèi)蒙古赤峰黃崗鐵礦Ⅰ、Ⅱ區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境分期辦理計(jì)劃》，但在2019年，企業(yè)因多處廢石場(chǎng)未完成場(chǎng)所整理和植被康復(fù)作業(yè)，未經(jīng)過(guò)相關(guān)部分驗(yàn)收。

辦理計(jì)劃中說(shuō)到，黃崗礦業(yè)Ⅱ1區(qū)已關(guān)閉露天采場(chǎng)，總面積為1.52平方公里，被劃定為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)。督察人員決議去現(xiàn)場(chǎng)看看露天采場(chǎng)的辦理進(jìn)展。

在黃崗梁公園里翻過(guò)幾個(gè)土坡后，映入眼簾的大坑讓司機(jī)師傅急踩剎車(chē)，督察人員紛紛下車(chē)察看。只見(jiàn)，山體像被斧頭從中心劈成兩半一般，山壑間稀松的填土和草木，不拿著放大鏡看難尋蹤影。與企業(yè)負(fù)責(zé)人站在坑邊攀談，空闊的坑底傳來(lái)陣陣回聲。

作為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)，本應(yīng)把生態(tài)修正作業(yè)擺在首位，但是，看著光禿且滑潤(rùn)的山體，督察人員一時(shí)刻無(wú)言以對(duì)。

無(wú)獨(dú)有偶。督察人員在黃崗礦業(yè)核對(duì)了一圈，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)至少8處廢石場(chǎng)和露天采場(chǎng)場(chǎng)所整理或回填推動(dòng)緩慢，草木植被毫無(wú)康復(fù)的痕跡。

經(jīng)過(guò)反復(fù)的比對(duì)核實(shí)，督察組發(fā)現(xiàn)，西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)兩家企業(yè)在黃崗梁公園內(nèi)建有7個(gè)采區(qū)、7家選礦廠、4座尾礦庫(kù)及相關(guān)輔助工程，每年采選鐵礦及其他伴生礦算計(jì)約達(dá)340萬(wàn)噸。

跟著深入調(diào)查，督察組發(fā)現(xiàn)，這兩家的礦企還存在違規(guī)占用森林公園的現(xiàn)象。

采礦權(quán)不合規(guī)：長(zhǎng)時(shí)間違規(guī)挖掘面積約有3500個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)巨細(xì)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)關(guān)于國(guó)家森林公園的開(kāi)發(fā)都有嚴(yán)格規(guī)則。

我國(guó)于1994年頒布并于2011年和2016年先后兩次從頭修訂的《森林公園辦理辦法》第十一條規(guī)則，制止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功用區(qū)規(guī)劃》明確要求，國(guó)家森林公園自動(dòng)進(jìn)入國(guó)家制止開(kāi)發(fā)區(qū)域名錄。在國(guó)家森林公園內(nèi)，除必要的維護(hù)設(shè)施和附屬設(shè)施外，制止從事與資源維護(hù)無(wú)關(guān)的任何出產(chǎn)建設(shè)活動(dòng);在森林公園內(nèi)以及或許對(duì)森林公園形成影響的周邊地區(qū)，制止進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧以及非撫育和更新性砍伐等活動(dòng)。

2018年，國(guó)家林業(yè)和草原局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園辦理的告訴》再次明確規(guī)則，嚴(yán)禁不符合國(guó)家級(jí)森林公園主體功用的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和行為，國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)制止開(kāi)展開(kāi)礦、開(kāi)墾、挖沙、采石、取土以及商業(yè)性探礦勘查活動(dòng)，制止從事其他污染環(huán)境、破壞天然資源或天然景觀的活動(dòng)。

黃崗梁公園是國(guó)家林業(yè)辦理部分1996年正式同意樹(shù)立的國(guó)家森林公園，公園內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)利用理應(yīng)一致恪守國(guó)家關(guān)于森林公園的部署。

但是，督察組查閱西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)的采礦許可證發(fā)現(xiàn)，兩家礦企多年來(lái)多次改變采礦手續(xù)，申請(qǐng)的采區(qū)面積和拐點(diǎn)也在不斷擴(kuò)展。督察人員找來(lái)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)詢(xún)，企業(yè)坦言，并不清楚國(guó)家關(guān)于森林公園的相關(guān)辦理規(guī)則。

經(jīng)督察人員核實(shí)，西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)兩家采礦企業(yè)的3個(gè)采礦權(quán)均未執(zhí)行國(guó)家森林公園辦理有關(guān)規(guī)則，長(zhǎng)時(shí)間違規(guī)挖掘，礦區(qū)面積算計(jì)為24.97平方公里，約有3500個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)面積巨細(xì)。

有利便圖之，無(wú)視法令法規(guī)，黃崗梁鐵礦區(qū)內(nèi)采礦企業(yè)的“張狂”行徑，實(shí)在觸目驚心。這個(gè)大興安嶺山脈上國(guó)家森林公園何時(shí)才能重展笑顏?赤峰市克什克騰旗又會(huì)拿出哪些真招實(shí)措?我國(guó)的森林公園維護(hù)能否以案為鑒?這值得全社會(huì)共同重視。(來(lái)歷：我國(guó)環(huán)境報(bào)記者鄒祖銘)

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國(guó)家森林公園

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