千呼萬喚始出來。自從5月初國務(wù)院常務(wù)會議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)以來，《規(guī)劃》的具體內(nèi)容就成了嘉興人關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，國家發(fā)改委正式出臺了該《規(guī)劃》，成為杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波等8個浙江城市，9個江蘇城市，8個安徽城市，和上海共同組成的長三角城市群發(fā)展的指導(dǎo)性和約束性文件。

長三角城市群空間格局示意圖

記者發(fā)現(xiàn)，嘉興作為長三角緊鄰中心城市上海的地級市，在《規(guī)劃》中總共被提及26次，涉及嘉興未來發(fā)展的方方面面。

其中最引人關(guān)注的是，《規(guī)劃》對26個城市市域常住人口的增長進(jìn)行了預(yù)測，嘉興到2020年市域常住人口將達(dá)到590萬，比2014年的457萬增長133萬，到2030年將達(dá)到690萬，屆時人口規(guī)模將超越常州、臺州等城市，同時也是浙江8個城市里增量最多的城市。

據(jù)悉，《規(guī)劃》的規(guī)劃期為2016～2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年。

嘉興處在長三角什么位置?

長三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內(nèi)，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的26個城市組成，主要分布于國家“兩橫三縱”城市化格局的優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。

《規(guī)劃》構(gòu)建了長三角城市群“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。“一核”是上海，“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈，“四帶”是指滬寧合杭甬發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶、沿海發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶。

那我們嘉興處在長三角網(wǎng)絡(luò)化空間格局的什么位置呢?

首先，在“五圈”中，嘉興處在杭州都市圈中，這個都市圈由杭州、嘉興、湖州、紹興四市組成?！兑?guī)劃》對杭州都市圈的要求是，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新引擎，建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新的先行區(qū)。

然后，在“四帶”中，嘉興位于滬杭金發(fā)展帶上，也就是依托滬昆通道，連接上海、嘉興、杭州、金華等城市，《規(guī)劃》要求滬杭金發(fā)展帶發(fā)揮開放程度高和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，以中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，打造海陸雙向開放高地，建設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主的綜合發(fā)展帶。同時，滬寧合杭甬發(fā)展帶也和嘉興有密切關(guān)系。

《規(guī)劃》還指出，上海要按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升核心競爭力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展。

6年人口預(yù)計增長133萬

據(jù)了解，2014年，上海市域常住人口達(dá)到了2426萬，《規(guī)劃》要求嚴(yán)格控制上海中心城區(qū)人口規(guī)模，以后要長期控制在2500萬人之內(nèi)。因此，上海將推動以產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整人口存量、以功能疏解調(diào)控人口增量，引導(dǎo)人口向郊區(qū)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和臨滬城市合理分布。

蘇州、杭州等其他優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，采取完善衛(wèi)星城配套功能、強(qiáng)化與周邊中小城市聯(lián)動發(fā)展等措施，推動人口合理分布，通過產(chǎn)業(yè)升級和功能疏解等方式，有效控制人口過快集聚。此外，引導(dǎo)人口加快向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集聚。

《規(guī)劃》也預(yù)測了長三角城市群26座城市的市域常住人口增長情況。嘉興2014年市域常住人口457萬，到2020年將達(dá)到590萬人，6年時間增長133萬人，而且到2030年將再增長100萬人，達(dá)到690萬。

對比周邊城市，嘉興的人口增量和增幅都是最大的，如蘇州將從2014年的1059萬人增長到2020年的1100萬人，2030年將達(dá)到1150萬人;杭州將從2014年的889萬人增長到2020年的940萬人，2030年將達(dá)到950萬人;紹興將從2014年的496萬人增長到2020年的534萬人，2030年將達(dá)到551萬人。據(jù)了解，嘉興是浙江省8個城市中人口增量最多的。

短短6年，嘉興市域常住人口將增長133萬，相當(dāng)于一個II型大城市的人口體量，這么多的人口從哪里來?嘉興學(xué)院商學(xué)院副教授張建華認(rèn)為，嘉興近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，同時從地理位置上接近上海，將承接大量上海溢出的人口，這些都是嘉興人口將快速增長的原因。

“這首先對嘉興的房地產(chǎn)來說是個利好。”張建華說。這一點(diǎn)，從今年大量上海人涌入嘉興買房的現(xiàn)象已經(jīng)可見一斑，新增常住人口的到來，將大大加快我市房產(chǎn)去庫存的步伐。

但是，張建華認(rèn)為，人口的大規(guī)模增長，將給嘉興現(xiàn)有的交通、醫(yī)療、教育、城市公共服務(wù)等方面帶來更大的考驗(yàn)，有關(guān)方面要做好有效應(yīng)對。

此外，133萬人的增長，帶來的是高端還是低端的人口，張建華認(rèn)為，這一點(diǎn)尤為關(guān)鍵。高層次人才將促進(jìn)嘉興往更好的方向發(fā)展，我市應(yīng)該積極打造高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等，努力吸引高層次人才落戶嘉興。

與滬杭真正同城的日子還有多遠(yuǎn)?

與滬杭同城化，這個目標(biāo)我市已經(jīng)提了多年。目前，嘉興人去杭州和上海，有滬杭高鐵，有滬昆高速、申嘉湖高速等高速公路，可以說已經(jīng)相當(dāng)方便，到兩地最快都在半小時內(nèi)。

目前，杭州到海寧正在建設(shè)城際鐵路，將無縫對接杭州地鐵;嘉善已經(jīng)開通到上海楓涇的公交線路，嘉善人去上海又多了一個選擇。但是，對于嘉興其他各地的市民來說，真正要體會到和滬杭同城的感覺，總覺得還缺點(diǎn)什么。

據(jù)了解，《規(guī)劃》專門有一個章節(jié)，講到健全互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》提到，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)京滬高鐵、滬寧城際、滬杭客專、寧杭客專等既有鐵路城際客貨運(yùn)功能。

在即將規(guī)劃建設(shè)的鐵路(含城際鐵路)中，有兩條線路把嘉興作為重要的支點(diǎn)，一條是南通-蘇州-嘉興，也就是通蘇嘉鐵路;另一條是上海-嘉興-寧波，這條線路是要橫跨杭州灣的，真正建成后，杭州灣上除了嘉紹大橋和杭州灣跨海大橋外，又多了一座鐵路大橋。

同時，《規(guī)劃》要求加快上海城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)，這和嘉興也有關(guān)系。上海要提升中心城區(qū)地鐵、輕軌網(wǎng)絡(luò)化水平，建設(shè)連通中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的市域(郊)鐵路，適時研究延伸至蘇州、南通、嘉興等臨滬地區(qū)。

記者從市有關(guān)部門了解到，從嘉興市的層面，已經(jīng)開始規(guī)劃軌道交通的線路，以及對接上海軌道交通的線路，但是從國家的批復(fù)到開工建設(shè)，還有很長的路要走。

在水路方面，京杭運(yùn)河、杭平申線、湖嘉申線等工程的推進(jìn)也是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程。

此外，《規(guī)劃》再次提到了嘉興機(jī)場軍民合用的改擴(kuò)建工程，大力發(fā)展通用航空，合理布局通用機(jī)場建設(shè)。據(jù)悉，目前我市平湖、桐鄉(xiāng)等地都布局了通用航空項(xiàng)目。

除了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《規(guī)劃》將鼓勵電信企業(yè)逐步取消城市群異地移動電話漫游通訊資費(fèi)。記者從有關(guān)部門了解到，我市已經(jīng)在著手做這件事，據(jù)相關(guān)文件要求，我市力爭在年底前實(shí)施，推動三大通信運(yùn)營公司在臨滬區(qū)域取消用戶通話雙向漫游費(fèi)。

如果《規(guī)劃》中的項(xiàng)目能夠一一建成，今后嘉興市民前往上海和杭州，將享受軌道交通無縫銜接、高鐵班次更加密集等便利。“看了《規(guī)劃》，像我這樣經(jīng)常去上海會好友的嘉興人真的很高興，以后和上海、杭州就真的像一個城市了，希望這一天早日到來。”市民小趙說。