經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)“危在旦夕”：一是原材料、勞動(dòng)力成本上升；二是人民幣匯率調(diào)整，三是籌資困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱指出，“中國(guó)的企業(yè)在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中要做強(qiáng)做專自己的行業(yè)，而不要盲目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”

中小企業(yè)新陳代謝是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然反映，政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)揮關(guān)鍵作用。如最近發(fā)生的東莞來(lái)料加工企業(yè)享受免征17%增值稅的優(yōu)惠政策將于下月底終止，此項(xiàng)優(yōu)惠政策的終結(jié)將令企業(yè)轉(zhuǎn)型成本驟然增加。

因此要充分認(rèn)識(shí)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容與重點(diǎn)，包括發(fā)展科技型、生產(chǎn)服務(wù)型和社會(huì)服務(wù)型等三種類型的中小企業(yè)。在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)輸入、技術(shù)合作、技術(shù)購(gòu)買、專利授權(quán)、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、防止污染技術(shù)和設(shè)備、工業(yè)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、建立國(guó)際品牌形象等“技術(shù)密集”和“知識(shí)密集”方面努力使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力有三條路徑：成本管理、銷售市場(chǎng)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。拯救中小企業(yè)的過(guò)程，也是政府產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的過(guò)程：一方面要利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)，充分運(yùn)用反傾銷對(duì)策、制定各產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及加強(qiáng)立法保護(hù)本民族利益；另一方面要盡快通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等資產(chǎn)重組手段實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以提高這類產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能避免因這類產(chǎn)業(yè)的萎縮而導(dǎo)致失業(yè)人員增加的現(xiàn)象發(fā)生。

最近幾年，政府對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，科技成果轉(zhuǎn)化和政策環(huán)境支持等方面予以有效扶持，在一些城市進(jìn)行區(qū)域性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心試點(diǎn)，培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地；通過(guò)建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，通過(guò)采取貸款貼息、無(wú)償資助、資本投入等方式，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；通過(guò)技術(shù)洽談會(huì)、專利和零配件招標(biāo)會(huì)、培養(yǎng)科技經(jīng)紀(jì)人等方式，為中小企業(yè)培育擴(kuò)大科技市場(chǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

針對(duì)目前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，政府要健全社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)建立包括資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系。要鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)，積極面向中小企業(yè)開(kāi)展法律、財(cái)務(wù)、管理等方面的咨詢服務(wù)。在有條件的地區(qū)可進(jìn)行中小企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，為降低中小企業(yè)銷售成本創(chuàng)造條件。

大力開(kāi)發(fā)人力資源是中小企業(yè)生存的關(guān)鍵。政府要優(yōu)先安排中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)以及技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；當(dāng)前要抓緊培訓(xùn)承擔(dān)中小企業(yè)各類培訓(xùn)的師資力量，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)辦“學(xué)習(xí)型組織”，積極開(kāi)展自主培訓(xùn)；發(fā)展中小企業(yè)人才市場(chǎng)，建立經(jīng)營(yíng)者測(cè)評(píng)與推薦中心，為中小企業(yè)提供各類合格人才。

中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。在確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。