美國(guó)目前共有起重機(jī)20多萬(wàn)臺(tái),起重機(jī)司機(jī)超過25萬(wàn)名。美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)以職業(yè)安全為目的,建立了一套起重機(jī)安全管理制度。除了實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的26個(gè)州外,職業(yè)安全衛(wèi)生管理局在全美設(shè)立了10個(gè)辦事處,負(fù)責(zé)包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運(yùn)業(yè)在內(nèi)的全國(guó)起重機(jī)安全監(jiān)督管理工作。起重機(jī)的使用狀況和環(huán)境復(fù)雜多變,使用過程中存在著很多不安全因素,很大程度上需要依靠起重機(jī)操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)來預(yù)測(cè)并防止事故的發(fā)生。而起重機(jī)的設(shè)計(jì)、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。美國(guó)制定頒布了起重機(jī)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),它包括起重機(jī)作業(yè)安全措施,專業(yè)人員定期檢查,對(duì)管理者提出的職業(yè)安全衛(wèi)生要求。
一、強(qiáng)調(diào)依規(guī)管理
聯(lián)邦OSHA指出,起重機(jī)作業(yè)具有的非常嚴(yán)重的危險(xiǎn)性質(zhì)(暴露工人的人數(shù)中死亡和嚴(yán)重受傷比例很高),具有潛在的災(zāi)難意外的可能,需要加強(qiáng)起重機(jī)的安全管理。美國(guó)起重機(jī)安全管理抓住了起重機(jī)安全問題的實(shí)質(zhì),通過對(duì)起重機(jī)安全性能、載荷和作業(yè)環(huán)境實(shí)施的檢查,并利用管理人員和員工之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來落實(shí)起重機(jī)安全管理。OSHA提出改善的主要內(nèi)容:更新法規(guī)以適應(yīng)于技術(shù)的進(jìn)步,更新并明確起重機(jī)的司機(jī)以及使用、檢驗(yàn)、維護(hù)、安裝人員和信號(hào)工的證明或資格的法規(guī)要求。國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生研究院(NIOSH)完成了與起重機(jī)觸電有關(guān)的規(guī)章的修訂。國(guó)家職業(yè)安全和衛(wèi)生顧問委員會(huì)(NACOSH)提出了給予起重機(jī)安全事務(wù)優(yōu)先權(quán)的建議。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)和美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)(ASME)通過協(xié)商一致的程序,不斷地更新起重機(jī)制造、操作、檢驗(yàn)要求和司機(jī)資格的B30系列標(biāo)準(zhǔn)。搬運(yùn)和裝配協(xié)會(huì)(SC&RA)代表大部份建筑起重機(jī)擁有者和使用者,建立了一套起重機(jī)司機(jī)資格的要求和證明。這些管理規(guī)定都是以法規(guī)的形式頒發(fā),效力很高,一旦違反這些規(guī)定并被OSHA的巡查官員在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,其掌握裁量參照《OSHA現(xiàn)場(chǎng)檢查參考手冊(cè)》執(zhí)行。工會(huì)和員工對(duì)管理人員的起重機(jī)有關(guān)的工作安全條件也進(jìn)行有效的監(jiān)督,這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題除了通過協(xié)商解決外,另一個(gè)重要手段是通過向OSHA投訴,再由OSHA安排專項(xiàng)檢查來解決。
二、強(qiáng)化作業(yè)檢查
起重機(jī)作業(yè)的檢查包括起重機(jī)本身的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。
1.起重機(jī)本身的檢查。起重機(jī)械在初次使用前和使用后每年要進(jìn)行一次的檢查,OSHA要求應(yīng)由專業(yè)人員或政府機(jī)構(gòu)或經(jīng)美國(guó)勞工部許可的私人中介代理(檢查機(jī)構(gòu))進(jìn)行,業(yè)主必須保留這些檢查記錄。按照OSHA規(guī)定,在OSHA巡查官員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),業(yè)主要出示這些檢查記錄。檢查記錄應(yīng)包括檢查日期、實(shí)施檢查人員簽名、系列編號(hào)或其它標(biāo)識(shí)。這些檢查記錄也可以制成類似證書的格式。有些州對(duì)起重機(jī)的檢查有不同要求。如,加利福尼亞州規(guī)定對(duì)起重機(jī)的1年1次定期檢查和4年1次的負(fù)荷試驗(yàn)必須由州管理部門認(rèn)可的檢查代理公司的有資格檢查員實(shí)施,并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明,沒有安全缺陷不需向政府報(bào)告,但應(yīng)保存檢查記錄備查;經(jīng)常性檢查可由業(yè)主的專業(yè)人員實(shí)施。
2.作業(yè)荷載的檢查。為了便于對(duì)作業(yè)中載荷情況進(jìn)行檢查,管理人員應(yīng)將額定載荷量、工作速度,特別危害警示或說明張貼于設(shè)備的顯著位置,且將操作說明或警示牌張貼在司機(jī)能見到的顯著的地方。無(wú)論何種類型的起重機(jī)的操作,管理人員必須遵循其制造商的技術(shù)要求和說明。起重過程中,必須注意載荷的大小、附加載荷和移動(dòng)載荷,按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。
3.作業(yè)環(huán)境的檢查。這項(xiàng)檢查內(nèi)容包括:
1).員工在操作中必須遠(yuǎn)離即將吊起或正在吊起的載荷。
2).在起重機(jī)旋轉(zhuǎn)尾部,無(wú)論它們是永久還是臨時(shí)的,其旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)人可以進(jìn)入的部位,都應(yīng)用路障將其擋住,以免人員被起重機(jī)碰撞或碾傷。
3).為防止接觸電力線路,除非該場(chǎng)所的電力傳輸線路已被切斷電源,能明顯看出線路已經(jīng)掉地或接觸已安裝隔離障礙物(不是指機(jī)器設(shè)備的一個(gè)部分或其附加設(shè)備),才能容許電力維修人員在該場(chǎng)所作業(yè)。
4).起重機(jī)上應(yīng)配備護(hù)欄及梯子。
5).平臺(tái)或通道地面必須是防滑的。
起重機(jī)司機(jī)的手勢(shì)應(yīng)符合ANSI標(biāo)準(zhǔn)中該型號(hào)起重機(jī)的規(guī)定,并將手勢(shì)圖示貼于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
起重機(jī)的檢查分為最初檢查(投入使用前)、經(jīng)常性檢查、定期檢查、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機(jī)檢查和測(cè)試等安全檢查。經(jīng)常性檢查和定期檢查的間隔時(shí)間取決于起重機(jī)元件的自然壽命以及它們受到磨損、損壞或者出現(xiàn)故障的程度。在實(shí)施過程中,經(jīng)常性檢查特別強(qiáng)調(diào)的是每日的檢查,定期檢查強(qiáng)調(diào)的是一年一次的檢查。管理人員可以指定自己的專業(yè)人員進(jìn)行起重機(jī)的檢查,也可以請(qǐng)專門的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,都要對(duì)所進(jìn)行的檢查做好書面記錄。