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下載手機APP 2022年夏日，受繼續(xù)高溫和首要江河來水偏枯等多重要素影響，四川境內(nèi)呈現(xiàn)了稀有的電力缺少。特別是到了8月下旬，四川省乃至啟動了突發(fā)事件動力供應確保一級應急呼應，直到8月底，跟著四川氣溫的下降，以及部分區(qū)域降雨量的添加，四川用電嚴峻的局面才逐漸得到緩解。
四川是我國水電第一大省。多年來四川并非由于用電嚴峻而引起公眾關(guān)注，更多是由于電力外送困難導致的“棄水”而經(jīng)常見諸報端。復盤今夏四川多年未遇的嚴峻限電，可以推演出，現(xiàn)在四川以水電為主的電源結(jié)構(gòu)存在的問題，以及亟待優(yōu)化的相關(guān)機制。如四川水電沒有樹立在全國規(guī)模內(nèi)配額消納機制、川電外送通道嚴峻不足、豐水期水電棄水丟失電量嚴峻等問題。
基于此，建議國家出臺方針打破省間壁壘、構(gòu)建四川水電在全國規(guī)模內(nèi)施行配額消納的體系機制，從國家電力發(fā)展規(guī)劃、電力實時調(diào)度等兩個階段，將四川和西南水電在全國規(guī)模內(nèi)施行電力、電量平衡等應對措施，以促進構(gòu)建更加規(guī)范的電力商場，確保水電清潔動力充沛地消納、更好地發(fā)揮水電獨特的調(diào)理作用。
四川電網(wǎng)根本狀況
發(fā)供電才能
截至2021年末，全省電力裝機容量11435萬千瓦，同比添加13.2%;其間，水電8887萬kW，占77.7%;火電1824萬kW，占16.0%;風電527萬kW、光伏196萬kW，風景占比6.3%。國調(diào)機組2910萬千瓦，同比添加26%;網(wǎng)調(diào)機組605萬千瓦，同比添加83.3%;省調(diào)機組6554萬千瓦，同比添加7.6%。其間：水電4385萬千瓦，同比添加3.1%;火電(包括燃煤、燃氣和生物質(zhì)發(fā)電，下同)1472萬千瓦，同比削減18.2%。
發(fā)用電狀況
四川2021年省調(diào)機組累計發(fā)電量2441.8億千瓦時，同比添加9.6%，其間省調(diào)水電累計1760.8億千瓦時，同比添加2.7%;省調(diào)火電累計544.3億千瓦時，同比添加35.3%;省調(diào)風電累計109.4億千瓦時，同比添加26.9%;省調(diào)太陽能累計27.3億千瓦時，同比添加9.2%。
2021年四川省全社會用電量3275億，同比添加14.3%，添加率創(chuàng)2012年以來新高;不考慮有序用電的最大負荷為6100萬kW，同比添加13.0%。“十三五”期間，四川省全社會用電量、調(diào)度口徑最大用電負荷年均添加別離為7.5%和7.7%。
自2014年四川外送電量打破1000億kWh后，川電外送電量逐漸添加，2021年四川省外送電量1368.2億千瓦時，同比添加0.3%，占總發(fā)電量的30.5%，其間，國調(diào)機組外送電量1008.4億千瓦時，同比添加0.4%;網(wǎng)調(diào)電站外送電量75.3億千瓦時，同比添加71.7%;省調(diào)機組外送電量284.5億千瓦時，同比削減10.0%。
四川電網(wǎng)現(xiàn)狀
四川電網(wǎng)是西南電網(wǎng)的重要組成部分，現(xiàn)在已建成二灘、茂縣、九石雅、康定、瀑布溝、平武、木里、錦屏、溪洛渡等八大水電會集送出通道，構(gòu)成覆蓋全省各市的500kV“梯格形”網(wǎng)架，與省外電網(wǎng)構(gòu)成“6直+8交”聯(lián)網(wǎng)格式，四川外送通道送電才能最高為4660萬kW。開始完成了“大電網(wǎng)、大樞紐、大平臺”的建造方針。在階段性高溫、強降雨、次生地質(zhì)災害和部分電網(wǎng)輸供電卡脖子的晦氣狀況下，完成了發(fā)、受電量和外送電量繼續(xù)添加，四川電網(wǎng)接連40年安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)。
四川電力發(fā)展存在的問題
缺乏水電在全國規(guī)模內(nèi)配額消納機制，殷實水電消納困難
自全國各省履行煤電標桿電價以來，川電外送落地電價低于受電省份煤電標桿電價的起伏逐漸縮小，且受地方保護主義影響，外省接受四川水電志愿不強。若不樹立四川和西南水電在全國規(guī)模配額消納機制，即便川電外送通道不存在容量卡口，四川和西南水電跨省跨區(qū)域消納仍將存在困難。
近幾年即便川電外送通道有一定殷實才能供省調(diào)水電外送，但華東、華中、西北等區(qū)域消納四川及西南區(qū)域水電的志愿不強。具有300萬kW輸電才能的德寶直流2016年豐水期最大外送潮流約100萬kW，2019年曾經(jīng)該通道豐水期外送陜西最大負荷率僅達70%,雖然近2年四川經(jīng)德寶直流外送陜西最大負荷率可達100%，但繼續(xù)時間不長。
川電外送通道嚴峻不足，豐水期窩電對立杰出
2020年末川全省裝機容量共10105萬kW，國調(diào)機組裝機容量2310萬kW，四川省“四直八交”電力外送通道輸電才能3060萬kW，2020年四川省日最高用電負荷5056.8萬kW，考慮四川電網(wǎng)備用容量、檢修容量等，2020年豐水期川電外送通道卡口容量達1280萬kW，“十三五”期間的其他年份豐水期川電外送通道卡口容量超過1500萬kW。“十三五”期間四川省裝機棄水丟失電量最嚴峻的2017年達537億kWh，假若這些丟失電量能外送消納華東等區(qū)域，恰當每年可節(jié)省標煤1477萬噸，削減各類有害氣體排放約4084萬噸。
面對多回500kV水電通道送出重載或滿載、輸電走廊資源非常稀缺等瓶頸
四川是全國西電東送的重要電源基地，一起省內(nèi)動力資源和用電負荷中心也呈東西逆向分布，因而電網(wǎng)承當了省內(nèi)、省外兩個西電東送的重要確保功用。以成都為中心的500kV梯格形主網(wǎng)，匯集西部各大水電通道送出電力約3000萬kW，多回水電通道送出重載或滿載，很多電力自西向東穿越，導致500kV電網(wǎng)損耗劇增、全網(wǎng)電壓大幅下降、電網(wǎng)安穩(wěn)水平顯著下降，多個500kV樞紐變電站短路電流超過設(shè)備的開關(guān)才能等安全安穩(wěn)問題杰出，電網(wǎng)承載才能逼近極限。
川西輸電走廊需躲避很多不良地勢地質(zhì)區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)和風景名勝區(qū)，輸電走廊資源非常稀缺，無法無約束建造輸電線路來滿意后續(xù)巨量清潔動力送出需求。
強直弱交問題杰出、電網(wǎng)安全危險多
2020年末，四川電網(wǎng)三回特高壓直流外送和德寶超高壓直流外送額外容量已達2460萬kW，為四川電網(wǎng)2020年最大負荷5056.8萬kW的48.6%，四川電網(wǎng)已是全國最為典型“強直弱交”電網(wǎng)。為了操控因特高壓直流產(chǎn)生故障對四川500kV交流電網(wǎng)的沖擊，滿意四川電網(wǎng)的動態(tài)安穩(wěn)，電網(wǎng)調(diào)度運轉(zhuǎn)采納以下措施。
1.約束四川攀西、甘孜等地水電500kV送出通道的運送容量，造成線路受阻容量仍有約400萬kW，導致四川水電棄水。
2.為了避免重大事故產(chǎn)生，不得不下降特高壓直流運轉(zhuǎn)功率，2020年度豐水期錦蘇和賓金特高壓直流別離約束在額外容量的95%和90%運轉(zhuǎn)，也造成四川水電棄水。
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經(jīng)預測，到2025年四川電網(wǎng)最大用電負荷為7100萬kW左右，跟著特高壓“新三直”在“十四五”期間投產(chǎn)，四川電網(wǎng)總的直流外送額外功率將到達4860萬kW，為四川電網(wǎng)最大負荷的68.5%，顯然四川電網(wǎng)“強直弱交”進一步強化，假如四川電網(wǎng)“強直弱交"的問題不及早處理，電網(wǎng)的安全以及特高壓直流送電都存在巨大隱患，導致四川電網(wǎng)產(chǎn)生重大事故的危險進一步加大。
發(fā)電企業(yè)履行方針不一致，商場機制缺乏公正性
因同一區(qū)域在外送通道運用、調(diào)度、買賣和價格機制等方面的不同，導致國(網(wǎng))調(diào)機組與省調(diào)機組長期處于不公正運轉(zhuǎn)環(huán)境之中，運用小時、盈余水平差異較大。
1.調(diào)度機制不同，發(fā)電企業(yè)之間運用小時數(shù)嚴峻失衡。
現(xiàn)在，國調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電優(yōu)先運用四大直流進行外送，且留川運用部分也要優(yōu)先確保消納，地調(diào)水電優(yōu)先就地消納，四川電力過剩的對立首要由省調(diào)發(fā)電企業(yè)承當。2016年，省調(diào)水電機組運用小時為3457小時，別離比國調(diào)機組、網(wǎng)調(diào)機組低1666小時和1261小時，2020年，省調(diào)水電機組運用小時為4056小時，別離比國調(diào)機組、網(wǎng)調(diào)機組低1214小時和865小時。
多年來省調(diào)水電機組的運用小時數(shù)遠低于國調(diào)、網(wǎng)調(diào)機組。特別2016年是省調(diào)水電機組運用小時同比下降308小時，而國調(diào)、網(wǎng)調(diào)機組同比反而別離添加288小時、605小時，2016年，在省調(diào)燃煤機組按最小運轉(zhuǎn)方法發(fā)電、來水偏枯的狀況下，四川省水電裝機棄水丟失電量達387億kWh，全省的棄水壓力首要由省調(diào)水電機組承當。
2.商場化程度不一致，電價履行水平差距大。
2017年四川省調(diào)水電機組商場電量占比超過50%，均勻電價履行水平為0.229元/kWh，批復電價履行率為74%，水電企業(yè)讓利超過50億元。而國調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電機組根本保量保價，依照來水發(fā)電，其留川部分也沒有參加商場競爭，首要履行批復電價，對全省工商業(yè)扶持和降價讓利也悉數(shù)由省調(diào)水電企業(yè)承當。
3.特高壓直流外送通道國調(diào)機組優(yōu)先運用，省調(diào)水電很多棄水。
2021年5月底，省調(diào)水電裝機容量4315萬kW，其間，攀西斷面裝機容量608萬kW，康甘斷面裝機容量830萬kW，自7月10日宣布全網(wǎng)棄水至8月初以來，省調(diào)水電日均棄水電量在1.1億kWh左右，國調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電因優(yōu)先運用外送通道而無棄水丟失電量。
雖然雅湖直流于2021年6月22日投產(chǎn)運轉(zhuǎn)，但受白鶴灘水電陸續(xù)投產(chǎn)影響，攀西斷面均勻受限率從上一年25%飆升至60%左右，特別是月城斷面遲早頂峰時期受限率達75%以上。如2021年豐水期上述斷面內(nèi)省調(diào)水電大面積棄水的狀況下，楊房溝水電站卻一直滿負荷發(fā)電。自2014年以來四川省豐水期攀西斷面、康甘斷面、九石雅斷面等省調(diào)水電均產(chǎn)生了很多棄水丟失電量。
雖然“十三五”后兩年棄水丟失電量削減，但“十四五”四川水電棄水丟失的壓力依然較大
“十三五”期間四川省水電裝機棄水丟失電量累計2003億kWh，年均裝機棄水丟失電量401億kWh，詳見下表，若這些電量能悉數(shù)上網(wǎng)消納，每年可節(jié)省標煤1242萬噸，削減各類有害氣體排放約3050萬噸。
假若川電外送通道四通八達，這些丟失電量可以悉數(shù)外送到華東、華北、華中等發(fā)達區(qū)域，參考國調(diào)機組四川側(cè)上網(wǎng)關(guān)口的結(jié)算電價，四川省每年可添加112.17億元收入，年均可添加各種稅收25億元，更重要的是可削減受電省市火電排放、助力節(jié)能減排、加速其碳達峰和碳中和的進程。2020年四川省調(diào)水電發(fā)電量1714.5億kWh，本應貢獻74%的全社會用電量，而實踐貢獻率60%，14%的電量均被迫棄水丟失了。
川電外送通道嚴峻不足和省內(nèi)“西電東送”通道多個斷面潮流卡口，豐水期水電棄水丟失電量嚴峻在“十四五”期間難以根本改進。由于“十四五”新增水電裝機3342萬kW,新增風景裝機1603萬kW,新增煤電200萬kW,新增天然氣發(fā)電500萬kW,新增生物質(zhì)發(fā)電100萬kW，算計新增發(fā)電裝機5745萬kW。
而“十四五”期間新增川電外送通道的規(guī)模僅2400萬kW,其間白鶴灘至江蘇特高壓直流工程于2022年7月建成投運，白鶴灘至浙江特高壓直流工程目估計2022年年末建成投運。“十四五”期間四川省全社會用電量估計年均新增176億kWh、累計新增880億kWh，新增全社會用電量可消納新增發(fā)電裝機2087萬kW，根據(jù)電力電量平衡原理“十四五”期間四川省將存在1238萬kW發(fā)電裝機無電力商場消納，考慮到風景運用小時較低等要素，“十四五”晚期將不低于500萬kW發(fā)電裝機無電力商場消納。
措施和建議
從國家層面樹立水電全額確保性消納的體系機制
1、法律層面。從雙碳方針、國家動力安全、節(jié)能減排、改進人類生存環(huán)境等方面出發(fā)，呼吁國家層面修訂可再生動力法，將水電清潔可再生動力列入全額確保性消納范疇。
2、體系機制方面。國家已明確提出各省可再生動力電力消納權(quán)重方針，為促進各省落實到位，鑒于可再生動力配額消納機制是加速完成雙碳戰(zhàn)略的重要軟實力，建議國家層面出臺相應方法，打破省間壁壘，將水電在全國規(guī)模內(nèi)施行配額消納，進步全社會運用清潔動力的活躍性。要求華東、華中、華北、山東、廣東、西北、福建等省份每年豐水期必須配額消納四川及西南區(qū)域水電，即每年相關(guān)省份全社會用電量中水電電量應占有一定份額(如：1%至30%)，發(fā)達省份份額相對高一些。2021年多個省份呈現(xiàn)了程度不同的電力供應嚴峻，為樹立四川水電在全國規(guī)模內(nèi)配額消納機制供給了契機。
建議國家每年應將本省市消納水電電量占全社會用電量的份額作為節(jié)能減排和加速完成碳達峰碳中和的重要考核方針。國家層面出臺相應方法，從國家電力發(fā)展規(guī)劃、電力實時調(diào)度等兩個階段將四川和西南水電在全國規(guī)模內(nèi)施行電力、電量平衡。規(guī)劃階段施行電力電量平衡可有用處理電網(wǎng)建造滯后、火電裝機嚴峻過剩等對立，電力實時調(diào)度階段施行電力電量平衡可有用處理西南水電實時送出和更大規(guī)模充沛消納等問題。
全方位、多層次呼吁加速川渝1000kV特高壓交流電網(wǎng)的建造
該特高壓方案具有網(wǎng)架明晰、集約高效、適應稀缺輸電走廊、未來延伸拓展性好等方面優(yōu)勢，既能充沛滿意川西水電群及新動力送出，又能確保成渝雙城區(qū)域安全可靠供電，為處理電網(wǎng)安全問題奠定根底。
雖然2021年4月份國家動力局組織專家組拿出了“方案全體可行，根據(jù)工程需求分步推廣施行”的評估定見，2021年8月份四川省發(fā)改委已啟動該項目可行性研究報告招標作業(yè)，2022年9月核準開工，但與四川電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃組織的投產(chǎn)進展比較已嚴峻滯后2年多，故著力呼吁加速川渝1000kV特高壓交流電網(wǎng)方針網(wǎng)架建造是咱們各界共同努力的方針。
該方針網(wǎng)架若能按方案投運，不僅能大大進步四川電網(wǎng)安全功用，可將現(xiàn)在受阻的水電容量能送出，還將為剛投產(chǎn)兩河口、巴拉和在建的大渡河流域雙江口、硬梁包、金川等流域中的大中型水電1000多萬kW電力可以在“十四五”陸續(xù)投產(chǎn)送到成都區(qū)域等負荷中心供給電力配置平臺。
否則，不但讓四川省內(nèi)消納的水電送出通道嚴峻不足，又面對新一輪大規(guī)模棄水，還使成都區(qū)域等負荷中心面對有電用不上而缺電為難局面。
優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加速建造南北立體雙環(huán)網(wǎng)和省內(nèi)“西電東送”輸變電網(wǎng)絡
結(jié)合特高壓交流布點全面推進四川電網(wǎng)500 kV主網(wǎng)架優(yōu)化，構(gòu)建相對獨立、互聯(lián)互濟的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源和負荷均勻分區(qū)接入環(huán)網(wǎng)，體系處理短路電流超支、潮流重載等問題，環(huán)間恰當聯(lián)絡進步事故支撐，進步省內(nèi)受端電網(wǎng)的供電確保才能。
“十四五”建成圍繞環(huán)成都區(qū)域的四川電網(wǎng)“北立體雙環(huán)”網(wǎng)架格式，中遠期在宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢、樂山、眉山區(qū)域構(gòu)建“南立體雙環(huán)”，全體進步四川電網(wǎng)對新動力為主體新式電力體系的適應性和可靠性。優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山州、攀枝花市“三州一市”區(qū)域送出通道，施行相應的500 kV輸變電加強工程，重點進步攀西區(qū)域及甘孜中部、南部大規(guī)模光伏、風電等新動力送出才能，滿意川西新動力加速發(fā)展需求。
但與四川電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃組織的進展比較其四川“北立體雙環(huán)”和省內(nèi)“西電東送”輸變電網(wǎng)絡建造進展已嚴峻滯后2年多，假若四川省內(nèi)省外兩個“西電東送”輸電網(wǎng)絡疏通，則2022年夏日四川省稀有的電力缺少就會及時得到省外的電力幫助。故著力呼吁加速推進省內(nèi)省外兩個“西電東送”網(wǎng)絡建造意義重大。
構(gòu)建國調(diào)、省調(diào)水電機組“同區(qū)域、同方針”商場機制，削減省調(diào)水電機組棄水丟失
1、構(gòu)建一致、科學的調(diào)度機制
2021年7月15日，攀西斷面內(nèi)錦西電站(國調(diào))、二灘電站(網(wǎng)調(diào))水庫水位距正常蓄水位別離還有47.98米、23.05米的調(diào)蓄空間，但機組還是滿負荷發(fā)電。與此一起，省調(diào)水電古瓦、立洲、洛古、去學、卡基娃水位別離距水庫最高蓄水位別離僅有0、2.54、6.45、7、11.93米調(diào)蓄空間，水位根本上到達了汛限水位，確不能滿發(fā)多發(fā)，一起省調(diào)這些水電站卻很多棄水。
故建議國家發(fā)改委經(jīng)濟運轉(zhuǎn)局牽頭樹立國調(diào)、網(wǎng)調(diào)與省調(diào)間水庫群聯(lián)合優(yōu)化運轉(zhuǎn)調(diào)度機制，按裝機容量份額同享外送通道，統(tǒng)籌考慮各流域短、中、長期來水預測，充沛運用國調(diào)、網(wǎng)調(diào)大型水庫調(diào)蓄空間，最大極限的延后或削減省調(diào)水電棄水丟失電量。
2、構(gòu)建一致、公正的商場運轉(zhuǎn)機制
在四川加速建造國家清潔動力基地的大布景下，不同調(diào)度主體的水電企業(yè)間，在通道運用、調(diào)度運轉(zhuǎn)機制和商場化程度等方面存在同區(qū)域、不同方針的問題，致使承當棄水和商場化讓利于地方實體經(jīng)濟的壓力絕大部分由省調(diào)水電企業(yè)承當，省調(diào)水電企業(yè)經(jīng)營困難加重，特別是新投省調(diào)有調(diào)理性水電站幾近全面虧損。
建議國家發(fā)改委加速樹立公正一致的商場運轉(zhuǎn)機制，在外送通道運用、調(diào)度機制、商場化程度等方面構(gòu)建公正合理的電力商場環(huán)境，推進電力商場化改革向縱深發(fā)展。特別是針對2021年投運的雅湖直流、即將悉數(shù)投產(chǎn)的白鶴灘2回特高壓直流、“十四五”開工的金上直流等電力外送通道，國調(diào)、網(wǎng)調(diào)、省調(diào)水電企業(yè)在其通道運用、調(diào)度機制、商場化程度等方面應嚴格依照“同區(qū)域，同方針”準則。這樣可最大極限地削減水電站群棄水丟失，有利于加速國家“碳達峰、碳中和”的方針完成。
呼吁構(gòu)建具有年調(diào)理功用調(diào)峰調(diào)頻水電電價構(gòu)成機制
眾所周知，現(xiàn)在四川水電優(yōu)先(方案)電量均是履行國家發(fā)改委批復上網(wǎng)電價，瀑布溝、大崗山作為四川電網(wǎng)直調(diào)主干調(diào)峰調(diào)頻電廠，承當了電網(wǎng)一次調(diào)頻、調(diào)峰、無功調(diào)理、主動發(fā)電操控(AGC)、旋轉(zhuǎn)備用和應急備用、黑啟動等輔助服務，并作為電網(wǎng)緊迫操控設(shè)備，為確保電網(wǎng)的安全和進步綜合效益做出了杰出貢獻。
與此一起，雙江口、兩河口等具有年調(diào)理功用的水電站投產(chǎn)后同樣作為電網(wǎng)主干調(diào)峰調(diào)頻電廠，除承當調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務功用外，還能將季節(jié)性電能轉(zhuǎn)換為常年性電能，一起能有用地為風景等新動力供給更高效的調(diào)理手段和靈活性，促進新動力的開發(fā)和消納。
而現(xiàn)在電價機制和輔助服務功用費用補償遠遠不能表現(xiàn)雙江口、兩河口等具有年調(diào)理功用的水電站運用價值和價值，故需全方位、多途徑呼吁構(gòu)建具有年調(diào)理功用調(diào)峰調(diào)頻水電站上網(wǎng)電價的構(gòu)成機制。
鼓勵開發(fā)商加速龍頭水庫建造，進步水電的調(diào)理才能
四川電網(wǎng)水電比重較大，無調(diào)理性水電占三分之二，發(fā)電量豐多枯少，年調(diào)理或多年調(diào)理功用的龍頭水庫具有蓄豐補枯、調(diào)蓄徑流、進步電網(wǎng)安全安穩(wěn)水平、改進航運條件等的作用。加速四川龍頭水庫電站的開發(fā)建造，能有用調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，改進汛期棄水現(xiàn)象、促進新動力開發(fā)建造的步伐。
四川省政府已經(jīng)意識到龍頭水庫建成的重要性，以“川辦發(fā)[2014]99號)”《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進我省水電科學開發(fā)的輔導定見》，要求抓好龍頭水庫建造，有用處理電力結(jié)構(gòu)性對立。
四川還有20多座未開發(fā)建造的龍頭水庫電站，如金沙江上游的崗托、大渡河上游干支流的下爾呷及上寨，雅礱江上游干支流的木能達、關(guān)門梁等，調(diào)理庫容大且操控落差大，水庫蓄能作用顯著。
開始剖析，影響龍頭水庫開發(fā)建造的首要要素是移民吞沒、環(huán)境影響、經(jīng)濟性差等，國家相關(guān)部分應一致認識，活躍出臺相關(guān)的方針措施，為龍頭水庫建造營造杰出的方針環(huán)境。
建議因地制宜地樹立科學合理龍頭水庫電站上網(wǎng)電價構(gòu)成機制;由國家財政部、發(fā)改委、水利部和稅務總局等聯(lián)合出臺方針，樹立龍頭水庫電站的財政補貼、財政貼息、稅收優(yōu)惠的方針機制，減免龍頭水庫電站的水資源費和庫區(qū)基金;樹立并施行下游經(jīng)流式梯級水電站對上游龍頭水庫電站的效益補償機制。
優(yōu)化電網(wǎng)運轉(zhuǎn)方法，充沛發(fā)掘輸電通道潛力，最大極限削減棄水
鑒于四川省“十四五”期間新投產(chǎn)慣例水電3342萬kW，2025年末四川慣例水電將達11234萬kW，故優(yōu)化電網(wǎng)運轉(zhuǎn)方法，充沛發(fā)掘四川省內(nèi)、省外兩個“西電東送”輸電通道潛力將顯得特別重要。
1.進一步優(yōu)化四川電網(wǎng)電力調(diào)度運轉(zhuǎn)方法。
繼續(xù)施行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，不宜按水火電等份額方案履行率準則進行發(fā)電調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)的準則下，確保水電及其它可再生動力發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，火電按節(jié)能發(fā)電機組排序表有序調(diào)用。統(tǒng)籌組織四川水電外送，優(yōu)化水庫運轉(zhuǎn)方案，最大極限消納四川豐水期充裕水電。
根據(jù)省內(nèi)用電和來水狀況，在7～9月外送通道根本滿負荷運轉(zhuǎn)，外送電量進步空間不大的狀況下，充沛運用主汛前5～6月、主汛后10～11月外送通道充裕才能，提早啟動水電外送和延長水電外送時間，最大極限進行水電外送。
2.進一步加強四川電網(wǎng)水電送出通道運轉(zhuǎn)限額動態(tài)辦理。
在確保電網(wǎng)安全的前提下，通過細化運轉(zhuǎn)方法組織、優(yōu)化運轉(zhuǎn)操控措施，盡可能削減對四川攀西、甘康等500kV輸電通道不同斷面的運送容量約束，釋放通道運送才能，以避免不必要的水電棄水。
四川省的電網(wǎng)和電力商場是全國最巨大、最雜亂的，怎么加速構(gòu)建四川和西南水電在全國規(guī)模內(nèi)配額消納機制，超前規(guī)劃和建造四川省內(nèi)省外兩個“西電東送”輸電網(wǎng)絡，怎么確保四川水電合理充沛地消納、削減豐水期棄水丟失，很大程度上關(guān)系到“雙碳”方針的完成。
四川是我國水電第一大省。多年來四川并非由于用電嚴峻而引起公眾關(guān)注，更多是由于電力外送困難導致的“棄水”而經(jīng)常見諸報端。復盤今夏四川多年未遇的嚴峻限電，可以推演出，現(xiàn)在四川以水電為主的電源結(jié)構(gòu)存在的問題，以及亟待優(yōu)化的相關(guān)機制。如四川水電沒有樹立在全國規(guī)模內(nèi)配額消納機制、川電外送通道嚴峻不足、豐水期水電棄水丟失電量嚴峻等問題。
基于此，建議國家出臺方針打破省間壁壘、構(gòu)建四川水電在全國規(guī)模內(nèi)施行配額消納的體系機制，從國家電力發(fā)展規(guī)劃、電力實時調(diào)度等兩個階段，將四川和西南水電在全國規(guī)模內(nèi)施行電力、電量平衡等應對措施，以促進構(gòu)建更加規(guī)范的電力商場，確保水電清潔動力充沛地消納、更好地發(fā)揮水電獨特的調(diào)理作用。
四川電網(wǎng)根本狀況
發(fā)供電才能
截至2021年末，全省電力裝機容量11435萬千瓦，同比添加13.2%;其間，水電8887萬kW，占77.7%;火電1824萬kW，占16.0%;風電527萬kW、光伏196萬kW，風景占比6.3%。國調(diào)機組2910萬千瓦，同比添加26%;網(wǎng)調(diào)機組605萬千瓦，同比添加83.3%;省調(diào)機組6554萬千瓦，同比添加7.6%。其間：水電4385萬千瓦，同比添加3.1%;火電(包括燃煤、燃氣和生物質(zhì)發(fā)電，下同)1472萬千瓦，同比削減18.2%。
發(fā)用電狀況
四川2021年省調(diào)機組累計發(fā)電量2441.8億千瓦時，同比添加9.6%，其間省調(diào)水電累計1760.8億千瓦時，同比添加2.7%;省調(diào)火電累計544.3億千瓦時，同比添加35.3%;省調(diào)風電累計109.4億千瓦時，同比添加26.9%;省調(diào)太陽能累計27.3億千瓦時，同比添加9.2%。
2021年四川省全社會用電量3275億，同比添加14.3%，添加率創(chuàng)2012年以來新高;不考慮有序用電的最大負荷為6100萬kW，同比添加13.0%。“十三五”期間，四川省全社會用電量、調(diào)度口徑最大用電負荷年均添加別離為7.5%和7.7%。
自2014年四川外送電量打破1000億kWh后，川電外送電量逐漸添加，2021年四川省外送電量1368.2億千瓦時，同比添加0.3%，占總發(fā)電量的30.5%，其間，國調(diào)機組外送電量1008.4億千瓦時，同比添加0.4%;網(wǎng)調(diào)電站外送電量75.3億千瓦時，同比添加71.7%;省調(diào)機組外送電量284.5億千瓦時，同比削減10.0%。
四川電網(wǎng)現(xiàn)狀
四川電網(wǎng)是西南電網(wǎng)的重要組成部分，現(xiàn)在已建成二灘、茂縣、九石雅、康定、瀑布溝、平武、木里、錦屏、溪洛渡等八大水電會集送出通道，構(gòu)成覆蓋全省各市的500kV“梯格形”網(wǎng)架，與省外電網(wǎng)構(gòu)成“6直+8交”聯(lián)網(wǎng)格式，四川外送通道送電才能最高為4660萬kW。開始完成了“大電網(wǎng)、大樞紐、大平臺”的建造方針。在階段性高溫、強降雨、次生地質(zhì)災害和部分電網(wǎng)輸供電卡脖子的晦氣狀況下，完成了發(fā)、受電量和外送電量繼續(xù)添加，四川電網(wǎng)接連40年安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)。
四川電力發(fā)展存在的問題
缺乏水電在全國規(guī)模內(nèi)配額消納機制，殷實水電消納困難
自全國各省履行煤電標桿電價以來，川電外送落地電價低于受電省份煤電標桿電價的起伏逐漸縮小，且受地方保護主義影響，外省接受四川水電志愿不強。若不樹立四川和西南水電在全國規(guī)模配額消納機制，即便川電外送通道不存在容量卡口，四川和西南水電跨省跨區(qū)域消納仍將存在困難。
近幾年即便川電外送通道有一定殷實才能供省調(diào)水電外送，但華東、華中、西北等區(qū)域消納四川及西南區(qū)域水電的志愿不強。具有300萬kW輸電才能的德寶直流2016年豐水期最大外送潮流約100萬kW，2019年曾經(jīng)該通道豐水期外送陜西最大負荷率僅達70%,雖然近2年四川經(jīng)德寶直流外送陜西最大負荷率可達100%，但繼續(xù)時間不長。
川電外送通道嚴峻不足，豐水期窩電對立杰出
2020年末川全省裝機容量共10105萬kW，國調(diào)機組裝機容量2310萬kW，四川省“四直八交”電力外送通道輸電才能3060萬kW，2020年四川省日最高用電負荷5056.8萬kW，考慮四川電網(wǎng)備用容量、檢修容量等，2020年豐水期川電外送通道卡口容量達1280萬kW，“十三五”期間的其他年份豐水期川電外送通道卡口容量超過1500萬kW。“十三五”期間四川省裝機棄水丟失電量最嚴峻的2017年達537億kWh，假若這些丟失電量能外送消納華東等區(qū)域，恰當每年可節(jié)省標煤1477萬噸，削減各類有害氣體排放約4084萬噸。
面對多回500kV水電通道送出重載或滿載、輸電走廊資源非常稀缺等瓶頸
四川是全國西電東送的重要電源基地，一起省內(nèi)動力資源和用電負荷中心也呈東西逆向分布，因而電網(wǎng)承當了省內(nèi)、省外兩個西電東送的重要確保功用。以成都為中心的500kV梯格形主網(wǎng)，匯集西部各大水電通道送出電力約3000萬kW，多回水電通道送出重載或滿載，很多電力自西向東穿越，導致500kV電網(wǎng)損耗劇增、全網(wǎng)電壓大幅下降、電網(wǎng)安穩(wěn)水平顯著下降，多個500kV樞紐變電站短路電流超過設(shè)備的開關(guān)才能等安全安穩(wěn)問題杰出，電網(wǎng)承載才能逼近極限。
川西輸電走廊需躲避很多不良地勢地質(zhì)區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)和風景名勝區(qū)，輸電走廊資源非常稀缺，無法無約束建造輸電線路來滿意后續(xù)巨量清潔動力送出需求。
強直弱交問題杰出、電網(wǎng)安全危險多
2020年末，四川電網(wǎng)三回特高壓直流外送和德寶超高壓直流外送額外容量已達2460萬kW，為四川電網(wǎng)2020年最大負荷5056.8萬kW的48.6%，四川電網(wǎng)已是全國最為典型“強直弱交”電網(wǎng)。為了操控因特高壓直流產(chǎn)生故障對四川500kV交流電網(wǎng)的沖擊，滿意四川電網(wǎng)的動態(tài)安穩(wěn)，電網(wǎng)調(diào)度運轉(zhuǎn)采納以下措施。
1.約束四川攀西、甘孜等地水電500kV送出通道的運送容量，造成線路受阻容量仍有約400萬kW，導致四川水電棄水。
2.為了避免重大事故產(chǎn)生，不得不下降特高壓直流運轉(zhuǎn)功率，2020年度豐水期錦蘇和賓金特高壓直流別離約束在額外容量的95%和90%運轉(zhuǎn)，也造成四川水電棄水。
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經(jīng)預測，到2025年四川電網(wǎng)最大用電負荷為7100萬kW左右，跟著特高壓“新三直”在“十四五”期間投產(chǎn)，四川電網(wǎng)總的直流外送額外功率將到達4860萬kW，為四川電網(wǎng)最大負荷的68.5%，顯然四川電網(wǎng)“強直弱交”進一步強化，假如四川電網(wǎng)“強直弱交"的問題不及早處理，電網(wǎng)的安全以及特高壓直流送電都存在巨大隱患，導致四川電網(wǎng)產(chǎn)生重大事故的危險進一步加大。
發(fā)電企業(yè)履行方針不一致，商場機制缺乏公正性
因同一區(qū)域在外送通道運用、調(diào)度、買賣和價格機制等方面的不同，導致國(網(wǎng))調(diào)機組與省調(diào)機組長期處于不公正運轉(zhuǎn)環(huán)境之中，運用小時、盈余水平差異較大。
1.調(diào)度機制不同，發(fā)電企業(yè)之間運用小時數(shù)嚴峻失衡。
現(xiàn)在，國調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電優(yōu)先運用四大直流進行外送，且留川運用部分也要優(yōu)先確保消納，地調(diào)水電優(yōu)先就地消納，四川電力過剩的對立首要由省調(diào)發(fā)電企業(yè)承當。2016年，省調(diào)水電機組運用小時為3457小時，別離比國調(diào)機組、網(wǎng)調(diào)機組低1666小時和1261小時，2020年，省調(diào)水電機組運用小時為4056小時，別離比國調(diào)機組、網(wǎng)調(diào)機組低1214小時和865小時。
多年來省調(diào)水電機組的運用小時數(shù)遠低于國調(diào)、網(wǎng)調(diào)機組。特別2016年是省調(diào)水電機組運用小時同比下降308小時，而國調(diào)、網(wǎng)調(diào)機組同比反而別離添加288小時、605小時，2016年，在省調(diào)燃煤機組按最小運轉(zhuǎn)方法發(fā)電、來水偏枯的狀況下，四川省水電裝機棄水丟失電量達387億kWh，全省的棄水壓力首要由省調(diào)水電機組承當。
2.商場化程度不一致，電價履行水平差距大。
2017年四川省調(diào)水電機組商場電量占比超過50%，均勻電價履行水平為0.229元/kWh，批復電價履行率為74%，水電企業(yè)讓利超過50億元。而國調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電機組根本保量保價，依照來水發(fā)電，其留川部分也沒有參加商場競爭，首要履行批復電價，對全省工商業(yè)扶持和降價讓利也悉數(shù)由省調(diào)水電企業(yè)承當。
3.特高壓直流外送通道國調(diào)機組優(yōu)先運用，省調(diào)水電很多棄水。
2021年5月底，省調(diào)水電裝機容量4315萬kW，其間，攀西斷面裝機容量608萬kW，康甘斷面裝機容量830萬kW，自7月10日宣布全網(wǎng)棄水至8月初以來，省調(diào)水電日均棄水電量在1.1億kWh左右，國調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電因優(yōu)先運用外送通道而無棄水丟失電量。
雖然雅湖直流于2021年6月22日投產(chǎn)運轉(zhuǎn)，但受白鶴灘水電陸續(xù)投產(chǎn)影響，攀西斷面均勻受限率從上一年25%飆升至60%左右，特別是月城斷面遲早頂峰時期受限率達75%以上。如2021年豐水期上述斷面內(nèi)省調(diào)水電大面積棄水的狀況下，楊房溝水電站卻一直滿負荷發(fā)電。自2014年以來四川省豐水期攀西斷面、康甘斷面、九石雅斷面等省調(diào)水電均產(chǎn)生了很多棄水丟失電量。
雖然“十三五”后兩年棄水丟失電量削減，但“十四五”四川水電棄水丟失的壓力依然較大
“十三五”期間四川省水電裝機棄水丟失電量累計2003億kWh，年均裝機棄水丟失電量401億kWh，詳見下表，若這些電量能悉數(shù)上網(wǎng)消納，每年可節(jié)省標煤1242萬噸，削減各類有害氣體排放約3050萬噸。
假若川電外送通道四通八達，這些丟失電量可以悉數(shù)外送到華東、華北、華中等發(fā)達區(qū)域，參考國調(diào)機組四川側(cè)上網(wǎng)關(guān)口的結(jié)算電價，四川省每年可添加112.17億元收入，年均可添加各種稅收25億元，更重要的是可削減受電省市火電排放、助力節(jié)能減排、加速其碳達峰和碳中和的進程。2020年四川省調(diào)水電發(fā)電量1714.5億kWh，本應貢獻74%的全社會用電量，而實踐貢獻率60%，14%的電量均被迫棄水丟失了。
川電外送通道嚴峻不足和省內(nèi)“西電東送”通道多個斷面潮流卡口，豐水期水電棄水丟失電量嚴峻在“十四五”期間難以根本改進。由于“十四五”新增水電裝機3342萬kW,新增風景裝機1603萬kW,新增煤電200萬kW,新增天然氣發(fā)電500萬kW,新增生物質(zhì)發(fā)電100萬kW，算計新增發(fā)電裝機5745萬kW。
而“十四五”期間新增川電外送通道的規(guī)模僅2400萬kW,其間白鶴灘至江蘇特高壓直流工程于2022年7月建成投運，白鶴灘至浙江特高壓直流工程目估計2022年年末建成投運。“十四五”期間四川省全社會用電量估計年均新增176億kWh、累計新增880億kWh，新增全社會用電量可消納新增發(fā)電裝機2087萬kW，根據(jù)電力電量平衡原理“十四五”期間四川省將存在1238萬kW發(fā)電裝機無電力商場消納，考慮到風景運用小時較低等要素，“十四五”晚期將不低于500萬kW發(fā)電裝機無電力商場消納。
措施和建議
從國家層面樹立水電全額確保性消納的體系機制
1、法律層面。從雙碳方針、國家動力安全、節(jié)能減排、改進人類生存環(huán)境等方面出發(fā)，呼吁國家層面修訂可再生動力法，將水電清潔可再生動力列入全額確保性消納范疇。
2、體系機制方面。國家已明確提出各省可再生動力電力消納權(quán)重方針，為促進各省落實到位，鑒于可再生動力配額消納機制是加速完成雙碳戰(zhàn)略的重要軟實力，建議國家層面出臺相應方法，打破省間壁壘，將水電在全國規(guī)模內(nèi)施行配額消納，進步全社會運用清潔動力的活躍性。要求華東、華中、華北、山東、廣東、西北、福建等省份每年豐水期必須配額消納四川及西南區(qū)域水電，即每年相關(guān)省份全社會用電量中水電電量應占有一定份額(如：1%至30%)，發(fā)達省份份額相對高一些。2021年多個省份呈現(xiàn)了程度不同的電力供應嚴峻，為樹立四川水電在全國規(guī)模內(nèi)配額消納機制供給了契機。
建議國家每年應將本省市消納水電電量占全社會用電量的份額作為節(jié)能減排和加速完成碳達峰碳中和的重要考核方針。國家層面出臺相應方法，從國家電力發(fā)展規(guī)劃、電力實時調(diào)度等兩個階段將四川和西南水電在全國規(guī)模內(nèi)施行電力、電量平衡。規(guī)劃階段施行電力電量平衡可有用處理電網(wǎng)建造滯后、火電裝機嚴峻過剩等對立，電力實時調(diào)度階段施行電力電量平衡可有用處理西南水電實時送出和更大規(guī)模充沛消納等問題。
全方位、多層次呼吁加速川渝1000kV特高壓交流電網(wǎng)的建造
該特高壓方案具有網(wǎng)架明晰、集約高效、適應稀缺輸電走廊、未來延伸拓展性好等方面優(yōu)勢，既能充沛滿意川西水電群及新動力送出，又能確保成渝雙城區(qū)域安全可靠供電，為處理電網(wǎng)安全問題奠定根底。
雖然2021年4月份國家動力局組織專家組拿出了“方案全體可行，根據(jù)工程需求分步推廣施行”的評估定見，2021年8月份四川省發(fā)改委已啟動該項目可行性研究報告招標作業(yè)，2022年9月核準開工，但與四川電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃組織的投產(chǎn)進展比較已嚴峻滯后2年多，故著力呼吁加速川渝1000kV特高壓交流電網(wǎng)方針網(wǎng)架建造是咱們各界共同努力的方針。
該方針網(wǎng)架若能按方案投運，不僅能大大進步四川電網(wǎng)安全功用，可將現(xiàn)在受阻的水電容量能送出，還將為剛投產(chǎn)兩河口、巴拉和在建的大渡河流域雙江口、硬梁包、金川等流域中的大中型水電1000多萬kW電力可以在“十四五”陸續(xù)投產(chǎn)送到成都區(qū)域等負荷中心供給電力配置平臺。
否則，不但讓四川省內(nèi)消納的水電送出通道嚴峻不足，又面對新一輪大規(guī)模棄水，還使成都區(qū)域等負荷中心面對有電用不上而缺電為難局面。
優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加速建造南北立體雙環(huán)網(wǎng)和省內(nèi)“西電東送”輸變電網(wǎng)絡
結(jié)合特高壓交流布點全面推進四川電網(wǎng)500 kV主網(wǎng)架優(yōu)化，構(gòu)建相對獨立、互聯(lián)互濟的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源和負荷均勻分區(qū)接入環(huán)網(wǎng)，體系處理短路電流超支、潮流重載等問題，環(huán)間恰當聯(lián)絡進步事故支撐，進步省內(nèi)受端電網(wǎng)的供電確保才能。
“十四五”建成圍繞環(huán)成都區(qū)域的四川電網(wǎng)“北立體雙環(huán)”網(wǎng)架格式，中遠期在宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢、樂山、眉山區(qū)域構(gòu)建“南立體雙環(huán)”，全體進步四川電網(wǎng)對新動力為主體新式電力體系的適應性和可靠性。優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山州、攀枝花市“三州一市”區(qū)域送出通道，施行相應的500 kV輸變電加強工程，重點進步攀西區(qū)域及甘孜中部、南部大規(guī)模光伏、風電等新動力送出才能，滿意川西新動力加速發(fā)展需求。
但與四川電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃組織的進展比較其四川“北立體雙環(huán)”和省內(nèi)“西電東送”輸變電網(wǎng)絡建造進展已嚴峻滯后2年多，假若四川省內(nèi)省外兩個“西電東送”輸電網(wǎng)絡疏通，則2022年夏日四川省稀有的電力缺少就會及時得到省外的電力幫助。故著力呼吁加速推進省內(nèi)省外兩個“西電東送”網(wǎng)絡建造意義重大。
構(gòu)建國調(diào)、省調(diào)水電機組“同區(qū)域、同方針”商場機制，削減省調(diào)水電機組棄水丟失
1、構(gòu)建一致、科學的調(diào)度機制
2021年7月15日，攀西斷面內(nèi)錦西電站(國調(diào))、二灘電站(網(wǎng)調(diào))水庫水位距正常蓄水位別離還有47.98米、23.05米的調(diào)蓄空間，但機組還是滿負荷發(fā)電。與此一起，省調(diào)水電古瓦、立洲、洛古、去學、卡基娃水位別離距水庫最高蓄水位別離僅有0、2.54、6.45、7、11.93米調(diào)蓄空間，水位根本上到達了汛限水位，確不能滿發(fā)多發(fā)，一起省調(diào)這些水電站卻很多棄水。
故建議國家發(fā)改委經(jīng)濟運轉(zhuǎn)局牽頭樹立國調(diào)、網(wǎng)調(diào)與省調(diào)間水庫群聯(lián)合優(yōu)化運轉(zhuǎn)調(diào)度機制，按裝機容量份額同享外送通道，統(tǒng)籌考慮各流域短、中、長期來水預測，充沛運用國調(diào)、網(wǎng)調(diào)大型水庫調(diào)蓄空間，最大極限的延后或削減省調(diào)水電棄水丟失電量。
2、構(gòu)建一致、公正的商場運轉(zhuǎn)機制
在四川加速建造國家清潔動力基地的大布景下，不同調(diào)度主體的水電企業(yè)間，在通道運用、調(diào)度運轉(zhuǎn)機制和商場化程度等方面存在同區(qū)域、不同方針的問題，致使承當棄水和商場化讓利于地方實體經(jīng)濟的壓力絕大部分由省調(diào)水電企業(yè)承當，省調(diào)水電企業(yè)經(jīng)營困難加重，特別是新投省調(diào)有調(diào)理性水電站幾近全面虧損。
建議國家發(fā)改委加速樹立公正一致的商場運轉(zhuǎn)機制，在外送通道運用、調(diào)度機制、商場化程度等方面構(gòu)建公正合理的電力商場環(huán)境，推進電力商場化改革向縱深發(fā)展。特別是針對2021年投運的雅湖直流、即將悉數(shù)投產(chǎn)的白鶴灘2回特高壓直流、“十四五”開工的金上直流等電力外送通道，國調(diào)、網(wǎng)調(diào)、省調(diào)水電企業(yè)在其通道運用、調(diào)度機制、商場化程度等方面應嚴格依照“同區(qū)域，同方針”準則。這樣可最大極限地削減水電站群棄水丟失，有利于加速國家“碳達峰、碳中和”的方針完成。
呼吁構(gòu)建具有年調(diào)理功用調(diào)峰調(diào)頻水電電價構(gòu)成機制
眾所周知，現(xiàn)在四川水電優(yōu)先(方案)電量均是履行國家發(fā)改委批復上網(wǎng)電價，瀑布溝、大崗山作為四川電網(wǎng)直調(diào)主干調(diào)峰調(diào)頻電廠，承當了電網(wǎng)一次調(diào)頻、調(diào)峰、無功調(diào)理、主動發(fā)電操控(AGC)、旋轉(zhuǎn)備用和應急備用、黑啟動等輔助服務，并作為電網(wǎng)緊迫操控設(shè)備，為確保電網(wǎng)的安全和進步綜合效益做出了杰出貢獻。
與此一起，雙江口、兩河口等具有年調(diào)理功用的水電站投產(chǎn)后同樣作為電網(wǎng)主干調(diào)峰調(diào)頻電廠，除承當調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務功用外，還能將季節(jié)性電能轉(zhuǎn)換為常年性電能，一起能有用地為風景等新動力供給更高效的調(diào)理手段和靈活性，促進新動力的開發(fā)和消納。
而現(xiàn)在電價機制和輔助服務功用費用補償遠遠不能表現(xiàn)雙江口、兩河口等具有年調(diào)理功用的水電站運用價值和價值，故需全方位、多途徑呼吁構(gòu)建具有年調(diào)理功用調(diào)峰調(diào)頻水電站上網(wǎng)電價的構(gòu)成機制。
鼓勵開發(fā)商加速龍頭水庫建造，進步水電的調(diào)理才能
四川電網(wǎng)水電比重較大，無調(diào)理性水電占三分之二，發(fā)電量豐多枯少，年調(diào)理或多年調(diào)理功用的龍頭水庫具有蓄豐補枯、調(diào)蓄徑流、進步電網(wǎng)安全安穩(wěn)水平、改進航運條件等的作用。加速四川龍頭水庫電站的開發(fā)建造，能有用調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，改進汛期棄水現(xiàn)象、促進新動力開發(fā)建造的步伐。
四川省政府已經(jīng)意識到龍頭水庫建成的重要性，以“川辦發(fā)[2014]99號)”《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進我省水電科學開發(fā)的輔導定見》，要求抓好龍頭水庫建造，有用處理電力結(jié)構(gòu)性對立。
四川還有20多座未開發(fā)建造的龍頭水庫電站，如金沙江上游的崗托、大渡河上游干支流的下爾呷及上寨，雅礱江上游干支流的木能達、關(guān)門梁等，調(diào)理庫容大且操控落差大，水庫蓄能作用顯著。
開始剖析，影響龍頭水庫開發(fā)建造的首要要素是移民吞沒、環(huán)境影響、經(jīng)濟性差等，國家相關(guān)部分應一致認識，活躍出臺相關(guān)的方針措施，為龍頭水庫建造營造杰出的方針環(huán)境。
建議因地制宜地樹立科學合理龍頭水庫電站上網(wǎng)電價構(gòu)成機制;由國家財政部、發(fā)改委、水利部和稅務總局等聯(lián)合出臺方針，樹立龍頭水庫電站的財政補貼、財政貼息、稅收優(yōu)惠的方針機制，減免龍頭水庫電站的水資源費和庫區(qū)基金;樹立并施行下游經(jīng)流式梯級水電站對上游龍頭水庫電站的效益補償機制。
優(yōu)化電網(wǎng)運轉(zhuǎn)方法，充沛發(fā)掘輸電通道潛力，最大極限削減棄水
鑒于四川省“十四五”期間新投產(chǎn)慣例水電3342萬kW，2025年末四川慣例水電將達11234萬kW，故優(yōu)化電網(wǎng)運轉(zhuǎn)方法，充沛發(fā)掘四川省內(nèi)、省外兩個“西電東送”輸電通道潛力將顯得特別重要。
1.進一步優(yōu)化四川電網(wǎng)電力調(diào)度運轉(zhuǎn)方法。
繼續(xù)施行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，不宜按水火電等份額方案履行率準則進行發(fā)電調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全安穩(wěn)運轉(zhuǎn)的準則下，確保水電及其它可再生動力發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，火電按節(jié)能發(fā)電機組排序表有序調(diào)用。統(tǒng)籌組織四川水電外送，優(yōu)化水庫運轉(zhuǎn)方案，最大極限消納四川豐水期充裕水電。
根據(jù)省內(nèi)用電和來水狀況，在7～9月外送通道根本滿負荷運轉(zhuǎn)，外送電量進步空間不大的狀況下，充沛運用主汛前5～6月、主汛后10～11月外送通道充裕才能，提早啟動水電外送和延長水電外送時間，最大極限進行水電外送。
2.進一步加強四川電網(wǎng)水電送出通道運轉(zhuǎn)限額動態(tài)辦理。
在確保電網(wǎng)安全的前提下，通過細化運轉(zhuǎn)方法組織、優(yōu)化運轉(zhuǎn)操控措施，盡可能削減對四川攀西、甘康等500kV輸電通道不同斷面的運送容量約束，釋放通道運送才能，以避免不必要的水電棄水。
四川省的電網(wǎng)和電力商場是全國最巨大、最雜亂的，怎么加速構(gòu)建四川和西南水電在全國規(guī)模內(nèi)配額消納機制，超前規(guī)劃和建造四川省內(nèi)省外兩個“西電東送”輸電網(wǎng)絡，怎么確保四川水電合理充沛地消納、削減豐水期棄水丟失，很大程度上關(guān)系到“雙碳”方針的完成。
