關(guān)于展開(kāi)財(cái)務(wù)支撐中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)作業(yè)的告訴
工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市中小企業(yè)主管部門、財(cái)務(wù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、財(cái)務(wù)局:
為深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合展開(kāi)、培養(yǎng)“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神,根據(jù)《財(cái)務(wù)部工業(yè)和信息化部關(guān)于支撐“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量展開(kāi)的告訴》(財(cái)建〔2021〕2號(hào)),工業(yè)和信息化部、財(cái)務(wù)部擬經(jīng)過(guò)中心財(cái)務(wù)資金支撐當(dāng)?shù)卣归_(kāi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),加速帶動(dòng)一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新企業(yè),推進(jìn)工業(yè)根底高級(jí)化、工業(yè)鏈現(xiàn)代化。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告訴如下:
一、作業(yè)方針
展開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是掌握新一輪科技革命和工業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。“十四五”時(shí)期,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化使用、規(guī)范展開(kāi)、普惠同享的新階段。為加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型腳步,促進(jìn)工業(yè)數(shù)字化展開(kāi),提高工業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套才能,從2022年到2025年,中心財(cái)務(wù)計(jì)區(qū)分三批支撐當(dāng)?shù)卣归_(kāi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),提高數(shù)字化公共服務(wù)渠道(含數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)渠道等,以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)渠道”)服務(wù)中小企業(yè)才能,打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化(以下簡(jiǎn)稱“小快輕準(zhǔn)”)的數(shù)字化體系解決方案和產(chǎn)品,構(gòu)成一批可仿制可推行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型形式,環(huán)繞100個(gè)細(xì)分職業(yè)(詳見(jiàn)附件1),支撐300個(gè)左右公共服務(wù)渠道,打造4000-6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本,帶動(dòng)廣闊中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型腳步,促進(jìn)專精特新展開(kāi)。
二、作業(yè)內(nèi)容
(一)作業(yè)要點(diǎn)
1.聚集要點(diǎn)方向。將制作業(yè)關(guān)鍵范疇和工業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的要點(diǎn)方向,對(duì)其間數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、展開(kāi)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的中小企業(yè)加大支撐力度。要點(diǎn)向醫(yī)藥和化學(xué)制作、通用和專用設(shè)備制作、汽車零部件及配件制作、運(yùn)輸設(shè)備制作、電氣機(jī)械和器材制作、計(jì)算機(jī)和通訊電子等職業(yè)中小企業(yè)歪斜。由各地結(jié)合展開(kāi)實(shí)踐、展開(kāi)階段和展開(kāi)需求依照細(xì)分職業(yè)列表申報(bào)服務(wù)渠道和對(duì)應(yīng)改造的“小燈塔”企業(yè)名單。
2.打造示范樣板。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)構(gòu)成一批“小快輕準(zhǔn)”的體系解決方案和產(chǎn)品,提煉一批聚集細(xì)分職業(yè)規(guī)范高效、有利仿制推行的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型形式,打造一批可仿制易推行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。
3.增強(qiáng)服務(wù)才能。培養(yǎng)一批扎根細(xì)分職業(yè),了解中小企業(yè)需求的服務(wù)渠道,為中小企業(yè)供給轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評(píng)價(jià)、設(shè)備改造、軟件使用等一攬子數(shù)字化服務(wù),滿足職業(yè)共性及企業(yè)特性需求。引導(dǎo)服務(wù)渠道加強(qiáng)資源整合和技術(shù)創(chuàng)新,打通細(xì)分職業(yè)的數(shù)據(jù)鏈條,提高體系解決方案和產(chǎn)品的根植性、適用性和成熟度,提高服務(wù)中小企業(yè)才能。
4.提高方針效能。發(fā)揮中心財(cái)務(wù)資金引導(dǎo)帶動(dòng)效果,鼓舞當(dāng)?shù)卣诜结樂(lè)龀?、?yōu)化環(huán)境等方面對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作業(yè)予以歪斜支撐。依照“政府補(bǔ)一點(diǎn),渠道讓一點(diǎn),企業(yè)出一點(diǎn)”的思路,調(diào)集三方積極性,并探究中小企業(yè)以轉(zhuǎn)型收益支付服務(wù)費(fèi)用等方法,降低企業(yè)轉(zhuǎn)型本錢。
(二)作業(yè)程序
充沛發(fā)揮有用商場(chǎng)和有為政府的效果,遵循“商場(chǎng)有需求、渠道有才能、企業(yè)有志愿”的作業(yè)思路展開(kāi)試點(diǎn)。
1.精心遴選試點(diǎn)職業(yè)和企業(yè)。試點(diǎn)職業(yè)應(yīng)選擇歸入當(dāng)?shù)毓I(yè)展開(kāi)規(guī)劃、升級(jí)潛力大的細(xì)分職業(yè)或特色工業(yè)集群,試點(diǎn)企業(yè)要選擇不同規(guī)模和展開(kāi)水平的中小企業(yè)(已獲中心財(cái)務(wù)資金支撐的專精特新“小偉人”企業(yè)不再歸入試點(diǎn)規(guī)模),充沛尊重企業(yè)志愿,優(yōu)先選擇轉(zhuǎn)型志愿強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的中小企業(yè)。每個(gè)省份每批可最多引薦5個(gè)細(xì)分職業(yè)參加數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),省級(jí)中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌,防止重復(fù)。
2.找準(zhǔn)職業(yè)共性問(wèn)題。安排由信息技術(shù)、職業(yè)技術(shù)、工藝制作、企業(yè)辦理等方面專家,深化職業(yè)企業(yè)調(diào)研,為企業(yè)“畫像”,厘清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)理、流程、工藝,找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),體系整理企業(yè)的共性問(wèn)題和需求。
3.揭露擇優(yōu)遴選服務(wù)渠道。針對(duì)企業(yè)問(wèn)題和需求,鼓舞服務(wù)渠道提煉職業(yè)共性使用場(chǎng)景,同時(shí)統(tǒng)籌企業(yè)特性化需求,提出體系解決方案參加競(jìng)賽。共性使用場(chǎng)景設(shè)置應(yīng)掌握三點(diǎn):一是要讓職業(yè)基本使用場(chǎng)景得到滿足,經(jīng)過(guò)數(shù)字化改造,試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)辦理和經(jīng)濟(jì)效益得以明顯提高;二是要打通數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù),構(gòu)成一致的數(shù)據(jù)資源辦理、開(kāi)發(fā)利用和安全保障體系;三是要充沛考慮中小企業(yè)特色,完結(jié)輕量化出資、短工期改造,有較高的投入產(chǎn)出回報(bào)。要堅(jiān)持揭露公正公平的原則安排遴選,遴選出的渠道不宜過(guò)于渙散,每個(gè)細(xì)分職業(yè)遴選服務(wù)渠道應(yīng)在3家以內(nèi),每家服務(wù)渠道完結(jié)不少于10家企業(yè)數(shù)字化改造,且在施行方案中需清晰每個(gè)渠道的對(duì)應(yīng)服務(wù)企業(yè)、解決方案和績(jī)效方針。
4.施行數(shù)字化改造。著力壓實(shí)服務(wù)渠道責(zé)任,依照解決方案和服務(wù)合同施行改造。切實(shí)做好操作技能應(yīng)知應(yīng)會(huì)的實(shí)訓(xùn)作業(yè),讓試點(diǎn)企業(yè)用得上、用得好、用出效益。項(xiàng)目完結(jié)后,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲檢驗(yàn),達(dá)不到要求的應(yīng)進(jìn)行整改。
5.總結(jié)和推行??陀^總結(jié)和宣揚(yáng)試點(diǎn)的成效與轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),探究構(gòu)成能夠滿足細(xì)分職業(yè)中小企業(yè)共性和特性需求的工程化樣本合同與操作規(guī)范,為仿制推行打好根底。充沛發(fā)揮“小燈塔”企業(yè)示范效果,推動(dòng)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”,完結(jié)“試成一批,帶起一片”的目的。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、效益杰出、企業(yè)反應(yīng)好的共性使用場(chǎng)景解決方案要在省內(nèi)加大仿制推行,省份之間也要經(jīng)過(guò)安排學(xué)習(xí)溝通、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方法,促進(jìn)更大規(guī)模的推行使用。
三、支撐內(nèi)容
(一)支撐對(duì)象。中心財(cái)務(wù)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支撐服務(wù)渠道,由服務(wù)渠道為中小企業(yè)供給數(shù)字化改造服務(wù)。其間,2022年擬支撐100個(gè)左右服務(wù)渠道。
(二)資金測(cè)算。中心財(cái)務(wù)對(duì)完結(jié)改造方針的服務(wù)渠道安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每個(gè)服務(wù)渠道最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超越600萬(wàn)元(依照不超越每家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)踐改造本錢的30%且獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超越30萬(wàn)元進(jìn)行測(cè)算)。
(三)資金安排。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在施行期初先按一定比例預(yù)撥,每批施行期1年,施行期滿后,由工業(yè)和信息化部牽頭會(huì)同財(cái)務(wù)部對(duì)試點(diǎn)中小企業(yè)數(shù)字化改造狀況進(jìn)行審閱,依照實(shí)踐審閱經(jīng)過(guò)的中小企業(yè)數(shù)量,核定獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(四)資金用處。服務(wù)渠道應(yīng)將財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接用于試點(diǎn)企業(yè),不得用于其他企業(yè)或與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的開(kāi)銷,鼓舞渠道減免試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造共性需求相關(guān)的軟件、云服務(wù)等開(kāi)銷,降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型本錢。
四、安排申報(bào)
(一)申報(bào)條件。參加試點(diǎn)的服務(wù)渠道,需在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格,具有較好的職業(yè)常識(shí)積累、技術(shù)開(kāi)發(fā)才能、職業(yè)服務(wù)生態(tài),能夠?yàn)榧?xì)分職業(yè)或工業(yè)集群企業(yè)供給數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù),有若干已完結(jié)的細(xì)分職業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)成功事例。每個(gè)服務(wù)渠道,每批只能申報(bào)一個(gè)細(xì)分職業(yè)/工業(yè)集群。
(二)申報(bào)方法和程序。省級(jí)中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門,依照告訴要求的作業(yè)要點(diǎn)和程序,統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)刈龊蒙陥?bào)作業(yè),編制《202X年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)施行方案》(以下稱《施行方案》,模板見(jiàn)附件),按程序聯(lián)合上報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)務(wù)部。
(三)申報(bào)資料?!妒┬蟹桨浮诽峋V參見(jiàn)《202X年XX省XX職業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型施行方案(模板)》,詳見(jiàn)附件2。
(四)申報(bào)時(shí)刻。請(qǐng)于2022年9月12日前將《施行方案》報(bào)送至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局和財(cái)務(wù)部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司,包含加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版(光盤刻錄)各一式三份。
(五)評(píng)定程序。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)務(wù)部托付第三方機(jī)構(gòu),安排專家對(duì)各省《施行方案》進(jìn)行評(píng)審,依據(jù)評(píng)審規(guī)范確定當(dāng)選名單,并在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示。
五、施行要求
(一)資料審閱。省級(jí)中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門安排《施行方案》編制報(bào)送,保證申報(bào)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,并留存?zhèn)錂z。要依照要點(diǎn)支撐范疇和細(xì)分職業(yè),做好審閱和遴選作業(yè),保證契合國(guó)家方針導(dǎo)向。
(二)安排施行?!妒┬蟹桨浮帆@批后,要做好方針解讀和方案安排施行,定時(shí)跟蹤輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)催促、服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)、監(jiān)督辦理(鼓舞組成專家團(tuán)隊(duì)專門展開(kāi)此項(xiàng)作業(yè)),當(dāng)令總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和存在困難問(wèn)題,有關(guān)狀況報(bào)送工業(yè)和信息化部并抄報(bào)財(cái)務(wù)部。
(三)績(jī)效辦理。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化績(jī)效方針辦理,做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,施行期滿后聯(lián)合財(cái)務(wù)部門對(duì)試點(diǎn)展開(kāi)狀況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)務(wù)部進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。詳細(xì)評(píng)價(jià)規(guī)范和要求等事宜另行告訴。
(四)懲處辦法。對(duì)在資料申報(bào)、安排施行、績(jī)效考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、造假等方法騙取財(cái)務(wù)資金的,視狀況嚴(yán)重程度扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金、取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等處罰辦法,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的依據(jù)《財(cái)務(wù)違法行為處罰處置法令》等有關(guān)規(guī)定處理。
附件:
1.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)細(xì)分職業(yè)列表
2.202X年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)施行方案(模板)
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2022年8月15日