今天上午，青島市政府新聞辦舉行《青島市要點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建造三年攻堅舉動方案(2022-2024年)》解讀發(fā)布會。方案堅持以中心城區(qū)為要點，以要點片區(qū)、要點任務為打破，體系策劃并先期發(fā)動10個要點片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建造，以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā)，引導城市展開由尋求增量擴面向挖潛存量提質轉變。

各片區(qū)接受區(qū)位展開優(yōu)勢，交融生態(tài)優(yōu)先、TOD歸納開發(fā)、15分鐘社區(qū)日子圈等理念，統(tǒng)籌考慮城市質量進步、根底設施完善、工業(yè)合理布局、板塊開發(fā)時序等要素，規(guī)劃了特征展開道路，清晰了攻堅項目清單，清晰了時間表、道路圖、任務書。

未來三年，全市10個要點低效片區(qū)(園區(qū))方案建造項目314個，其中2022年方案建造項目228個，年度出資額占城市更新和城市建造年度出資額的近五成。(項目依據總指揮部部署和年度推動情況動態(tài)優(yōu)化)

市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)：近期要點發(fā)動大健康工業(yè)園、歡喜沿海城、中車四方智匯港、捷能中泰、鄭州路兩邊5個片區(qū)的開發(fā)建造，進步工業(yè)能級，完善區(qū)域環(huán)境質量，逐漸推動區(qū)域整體復興。

李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域：近期先行發(fā)動北客站交通商務區(qū)、北客站西片區(qū)項目，一起策劃永平路片區(qū)開發(fā)建造，完善交通紐帶功用及城區(qū)道路體系，建造現代商貿中心，進步區(qū)域能級。

李滄區(qū)世博園及周邊區(qū)域：圍繞世博園復興，高標準打造以園藝景觀、文明旅行、科普教育為特征的生態(tài)休閑旅行目的地。

樓山區(qū)域：規(guī)劃打造科技立異與現代出產服務高度交融，立異構思創(chuàng)業(yè)要素匯聚，生態(tài)美麗、生機時尚、服務同享、高效集約、職住平衡的沿海科技立異城。

城陽區(qū)白沙河北岸區(qū)域：擬打造全省新舊動能轉換示范區(qū)、膠東經濟圈立異服務高地、青島北部休閑消費中心、青島市綠色宜居城區(qū)。

青島軌道交通工業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域：要點展開軌道交通、新材料、新一代信息技術等工業(yè)，打造生態(tài)美麗的科技立異高地。

西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)：要點展開工業(yè)互聯網，打造先進制作業(yè)、服務業(yè)交融展開示范區(qū)。

青島前灣保稅港區(qū)及周邊區(qū)域：聚集現代海洋、世界貿易、現代金融、先進制作等工業(yè)，構建世界化科創(chuàng)研制工業(yè)服務體系，打造自貿區(qū)青島片區(qū)更新先行示范區(qū)。

嶗山區(qū)株洲路兩邊區(qū)域：要點展開高新工業(yè)、科技立異、科教智慧、金融服務四大功用，打造輻射東北亞的世界立異走廊、工業(yè)升級與城市更新示范區(qū)。

嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域：定位“水脈智城”，要點展開商業(yè)商務、文體休閑、寓居配套三大功用，打造生態(tài)環(huán)境美麗、設施配套完善、宜居宜商宜業(yè)、富有生機的高端歸納型社區(qū)。

為保證三年攻堅任務順暢推動圓滿完結，市要點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建造指揮部多措并舉打出“組合拳”，要點保證要點低效片區(qū)開發(fā)建造。

答記者問

記者：市自然資源和規(guī)劃局作為全市要點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建造三年攻堅舉動的牽頭單位，都采納哪些作業(yè)辦法來引導、支撐和支撐要點低效片區(qū)開發(fā)建造?

答：要點低效片區(qū)開發(fā)建造三年攻堅在重塑城市展開格式、優(yōu)化工業(yè)布局、深化土地供給側結構性變革等方面發(fā)揮著巨大作用。作為牽頭部分，咱們首要展開了以下幾個方面作業(yè)。

一是聚集規(guī)劃引領，致力打造高質量特征區(qū)域。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，做好工業(yè)策劃和片區(qū)規(guī)劃是低效片區(qū)再開發(fā)的根本保證。咱們依托“山、海、灣、河、港”資源稟賦，統(tǒng)籌考慮片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、工業(yè)布局，優(yōu)化進步了10個要點低效片區(qū)觸及的19片控規(guī)效果，引導片區(qū)土地集約使用、特征風貌傳承、工業(yè)空間拓展、城市功用完善、人居環(huán)境進步，為片區(qū)招商和開發(fā)建造提供科學規(guī)劃指引。

二是聚集方針賦能，立異打造專項“方針包”。贏取三年攻堅舉動的勝利，離不開方針的支撐。要點低效片區(qū)前史遺留問題多，土地房子征收難、項目資金籌集難、土壤污染查詢治理周期長，多數屬于開發(fā)建造的“硬骨頭”。為破除制約要素，咱們結合全市低效用地評估確定和摸底狀況，堅持體系思想和整體觀念，探究建立了低效用地再開發(fā)“1+N”方針體系，進一步增強了方針的束縛性和引導性，保證方針精準賦能。

三是聚集項目推動，持續(xù)優(yōu)化服務保證。依照“作業(yè)項目化、項目工程化、工程清單化、清單責任化”的要求，建立項目推動與保證作業(yè)臺賬，清晰每個項目展開情況、存在問題、處理途徑、責任人、完結時限，對項目推動存在問題跟蹤清零;聚集低效片區(qū)土地收儲、前期開發(fā)、招商引資以及配套設施建造等要點問題，不斷優(yōu)化建造項目土地規(guī)劃審批流程，保證要點建造項目土地供給的一起，對新開工要點項目全面推廣“告知許諾答應”、手續(xù)處理“掛牌銷號”，厚實推動低效片區(qū)項目趕快落地開工。

下一步，咱們將深入貫徹落實市委“風格才能進步年”要求，建立勇于擔任、勇于作為、勇于立異的“主角思想”，統(tǒng)籌大局，細化作業(yè)，壓茬推動，充分發(fā)揮要素支撐和規(guī)劃服務保證作用，為堅決打贏城市更新和城市建造三年攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

記者：圍繞低效片區(qū)開發(fā)建造，前面多次提到了“1+N”方針體系，能否詳細介紹我市都出臺了哪些詳細方針，還將研討出臺哪些方針，方針的要點在哪方面，能處理什么問題?

答：方針體系保證是決定要點低效片區(qū)開發(fā)建造能否順暢施行的要害要素。咱們依照“政府引導、市場運作，規(guī)劃統(tǒng)籌、公共優(yōu)先，集約節(jié)省、優(yōu)質高效，多方參與、共建同享”的準則，逐漸建立了涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)全生命周期的法規(guī)、方針、標準和操作的“1+N”方針辦理體系。

首先出臺了《關于推動城市更新作業(yè)的定見》，作為我市第1部針對城市更新和城市建造作業(yè)的綱領性文件，清晰了有關作業(yè)策略、施行方法和方針保證。

在此根底上，出臺了“N”部配套方針文件，充分完善保證內容，首要包含5個方面。

一是加強要素保證。出臺了《關于進一步加強土地儲備辦理作業(yè)的定見》，標準土地儲備辦理，促進土地資源高效配備和合理使用。充分發(fā)揮土地儲備在配備土地資源和調節(jié)土地利益分配中的根底性作用，加快加大土地收儲步伐，保證低效片區(qū)開發(fā)建造資源要素保證。

二是加強供給辦理。出臺了《關于對土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負面清單”進行調整的告訴》，堅決制止土地供給時設置“負面清單”中的附加條件，商品住宅用地準則上不得設置附加條件，以此加強土地招拍掛履約監(jiān)管，保證項目落地。

三是有序引導低效用地再開發(fā)。正在研討制定《關于進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)促進節(jié)省集約用地的告訴》，構建摸清家底、編制專項規(guī)劃、科學劃定再開發(fā)片區(qū)、按方案安排施行、項目全過程監(jiān)管的再開發(fā)作業(yè)閉環(huán)式運行機制，保證低效片區(qū)再開發(fā)作業(yè)有序、高效進行。

四是完善補償方針。正在研討制定《國有土地收儲補償辦法》《關于加強和改進集體土地收儲作業(yè)的定見》，優(yōu)化集體土地收儲機制，標準土地收儲補償行為，推廣國有土地片區(qū)一致收儲補償方法，進步土地開發(fā)使用效率，促進土地儲備作業(yè)順暢展開。

五是強化配套優(yōu)先。正在研討制定《關于進一步標準要點片區(qū)土地前期開發(fā)作業(yè)的定見》，著重處理要點低效片區(qū)配套不足問題，逐漸完成城市功用完善、土地價值進步和城市質量進步。

現在沒有出臺的方針，將結合實際情況征求各方定見，不斷優(yōu)化完善，依照程序出臺。一起，咱們還將依據要點低效片區(qū)開發(fā)建造進程，及時與區(qū)市政府對接，展開專題研討，針對詳細問題清晰有關方針和作業(yè)思路，及時完善方針體系，保證要點低效片區(qū)開發(fā)建造順暢施行。

記者：北客站片區(qū)內未來將引入哪些工業(yè)，建立何種工業(yè)體系?

答：北客站周邊區(qū)域坐落環(huán)灣路以東、四流中路以西、金水路以南、太原路以北，片區(qū)總用地面積約190公頃，現在土地已基本整理結束，項目總建造量約為300萬平方米。項目估計整體出資約500億元，聚集約百余家企業(yè)。

該項目將打造建造“青島立異創(chuàng)業(yè)生機區(qū)”，憑借“高鐵+三線換乘”獨特區(qū)位優(yōu)勢，建造“青島門戶、城市客廳”，打造青島市TOD歸納開發(fā)樣板，東聯西引，南北互通，協(xié)調區(qū)域未來展開，打造膠州灣灣區(qū)重要引擎。未來將構建膠州灣東岸紐帶型新經濟工業(yè)生態(tài)圈，建立“1+3+N”的模式，杰出交通紐帶強壯的輻射才能和效能優(yōu)勢，構建以交通導向型總部經濟為基石，紐帶特征商業(yè)、文明構思、科技服務為特征工業(yè)，商務服務、專業(yè)服務、會議展覽、旅行文娛、金融貿易等為支撐的工業(yè)體系。

記者：據了解，張村河片區(qū)改造觸及人口眾多，房子拆遷量大，請問，嶗山區(qū)政府怎么做到保險有序推動片區(qū)改造作業(yè)?

答：張村河片區(qū)12個社區(qū)共觸及原鄉(xiāng)民7600余戶，2萬余人，外來人口約6萬人，總拆遷面積約320萬平方米。依據市委市政府一致部署、嶗山區(qū)委區(qū)政府展開了城市更新和城市建造三年攻堅舉動。咱們將以大眾至上為準則，把張村河片區(qū)更新改造打造成民生工程、民心工程，要點做到以下三個方面。

一、堅持一致方針，保證好居民和社區(qū)利益

張村河片區(qū)村莊改造將依照“政府主導、街道安排、社區(qū)施行、居民參與”的準則梯次推動、分步施行，12個社區(qū)的搬家安頓補償堅持一個方針，實在保證好大眾利益。一起要留足社區(qū)展開后勁，以村改為要害，積極通過配建集體經濟展開用房等多種方法壯大村級集體經濟，保證社區(qū)集體長遠展開。

二、堅持依法依規(guī)、揭露通明

村莊改造事關老百姓的最切身利益，必須堅持法治思想、依法依規(guī)推動。在作業(yè)程序上，做到標準、揭露、通明;在安排推動上，做到堅持準則、依法辦事，既要采納有力辦法，保證大眾的合法權益，也要嚴厲打擊各種形式的不正之風，為順暢推動村莊改造營造良好氛圍。

三、高標準、高質量抓好安頓區(qū)建造

把安頓區(qū)的規(guī)劃建造放在村莊改造的首要方位，在戶型規(guī)劃上，優(yōu)化房間布局、進步居民得房率;在社區(qū)質量上，加大根底設施投入，完善功用配套;在建造質量上，狠抓項目監(jiān)管，嚴把安頓區(qū)建造質量關，保證大眾如期回遷，真正讓大眾改得順心、住得放心、日子適意。

記者：關于未來對軌道交通工業(yè)示范區(qū)及周邊低效片區(qū)的打造，城陽區(qū)政府有什么打算?

答：軌道交通工業(yè)示范區(qū)是青島市第一批設立的功用區(qū)之一，是中國僅有集高鐵地鐵整車出產、軌道交通要害中心體系研制制作、國家根底應用技術協(xié)同立異平臺于一體的工業(yè)集聚區(qū)，集聚了全市90%的軌道交通配備制作資源，區(qū)域內具有我國第一個國家技術立異中心——國家高速列車技術立異中心。

現在，該片區(qū)內老舊工業(yè)園區(qū)有5個，總面積兩萬多畝，工業(yè)用地在園區(qū)內片狀聚集，在園區(qū)外小散碎分布，低層廠房較多，高層樓宇較少，地塊開發(fā)強度低，青島市城市更新和城市建造三年攻堅舉動已將該區(qū)域列入全市十大要點低效片區(qū)之一。為體系性的推動低效片區(qū)開發(fā)建造，咱們提前舉動，托付中國城市規(guī)劃規(guī)劃研討院首先發(fā)動了《城市更新專項規(guī)劃》編制，現已構成深化方案編制效果，為將要展開的作業(yè)打下了根底。

未來三年，咱們將圍繞加快“四區(qū)一園”建造，奮力打造灣區(qū)都市生機城陽的總目標，以老舊工業(yè)園區(qū)升級改造為發(fā)力點，進一步優(yōu)化工業(yè)布局，完善城市功用，進步城市質量?，F在，該片區(qū)已有軌道交通要害配備工業(yè)園項目、天安科創(chuàng)城等工業(yè)項目正在施行，中央民族大學附屬中學、北京大學附屬醫(yī)院等配套項目先后落地，威高世界醫(yī)療工業(yè)園項目、華金苑改造等儲備項目正在策劃發(fā)動，信任通過三年的攻堅，一定能把軌道交通工業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域建造成為宜居宜業(yè)的美好新城，為城市展開注入新動能、導入新工業(yè)、勃發(fā)新生機。來源：青島新聞網

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青島要點低效片區(qū)開發(fā)建造

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