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下載手機(jī)APP 浙江省水利廳近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理辦法》的告訴，詳情如下：
各市、縣(市、區(qū))水利(水電、水務(wù))局、生態(tài)環(huán)境局(分局)：
為貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固小水電整理整改成效，加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《浙江省水資源法令》《水利部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的告訴》(水電〔2019〕241號(hào))要求，擬定《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐，仔細(xì)貫徹執(zhí)行。
浙江省水利廳浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2021年10月19日
浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理辦法
為貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，保證河湖根本生態(tài)用水，推動(dòng)小水電綠色發(fā)展，加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理，根據(jù)《浙江省水資源法令》、《關(guān)于展開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電整理整改作業(yè)的意見(jiàn)》(水電〔2018〕312號(hào))和《水利部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的告訴》(水電〔2019〕241號(hào))，結(jié)合我省小水電行業(yè)實(shí)踐，擬定本辦法。
一、整體準(zhǔn)則
(一)適用范圍。本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理作業(yè)，適用本辦法。
(二)監(jiān)管主體?？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，做好本行政區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理作業(yè)。
(三)監(jiān)管準(zhǔn)則。生態(tài)流量監(jiān)督辦理應(yīng)當(dāng)遵從“合理定量、科學(xué)調(diào)度、分類監(jiān)測(cè)、數(shù)字監(jiān)控、人機(jī)復(fù)核、閉環(huán)辦理”的準(zhǔn)則。
二、合理核定生態(tài)流量
(四)正確選取核定斷面。生態(tài)流量核定應(yīng)以小水電站取水?dāng)r河壩(堰、閘)處的河流斷面作為核算控制斷面;有多個(gè)取水水源的，應(yīng)別離核算核定。
(五)合理核定生態(tài)流量。小水電的生態(tài)流量，依照流域綜合規(guī)劃、水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)，項(xiàng)目取水答應(yīng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等文件規(guī)則履行;上述文件均未作明確規(guī)則或許規(guī)則不一致的，由具有取水答應(yīng)批閱權(quán)限的水行政主管部門(mén)商生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)安排確認(rèn);其間以綜合利用功用為主或坐落自然保護(hù)區(qū)的小水電站生態(tài)流量，應(yīng)安排專題證明，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后確認(rèn)。
生態(tài)流量核定應(yīng)根據(jù)《水利水電建造項(xiàng)目水資源證明導(dǎo)則》(SL525)、《水電水利建造項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設(shè)備環(huán)境影響點(diǎn)評(píng)技術(shù)攻略(試行)》、《河湖生態(tài)環(huán)境需水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SL/Z712)、《水電工程生態(tài)流量核算標(biāo)準(zhǔn)》(NB/T35091)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)先滿意城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，保證根本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需求，結(jié)合河流特性、水文氣象條件和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，選用多年平均流量法、最枯月平均流量法、流量歷時(shí)曲線法，遵從科學(xué)合理的準(zhǔn)則分類確認(rèn)。
當(dāng)取水口水文情勢(shì)或取水工程功用產(chǎn)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)從頭核定生態(tài)流量。
(六)點(diǎn)評(píng)生態(tài)流量泄放效果?？h級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)則，以河流或縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧獙?duì)小水電站生態(tài)流量泄放狀況進(jìn)行不定期點(diǎn)評(píng)，根據(jù)點(diǎn)評(píng)效果對(duì)生態(tài)流量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)流量泄放
(七)標(biāo)準(zhǔn)泄放設(shè)備建造。生態(tài)流量泄放設(shè)備有必要契合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)辦理相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)。泄放設(shè)備的建造與運(yùn)轉(zhuǎn)不得對(duì)主體工程形成晦氣影響。
(八)科學(xué)合理擬定生態(tài)調(diào)度計(jì)劃。市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)則，安排編制小水電站生態(tài)調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)劃，計(jì)劃可根據(jù)非徑流式開(kāi)發(fā)有調(diào)節(jié)性小水電站的實(shí)踐，優(yōu)先滿意城鄉(xiāng)居民生活用水，在保證根本生態(tài)用水基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需求和發(fā)電經(jīng)濟(jì)性等要素確認(rèn)設(shè)置發(fā)電約束水位線;考慮攔水壩(閘)運(yùn)轉(zhuǎn)安全和上游天然來(lái)水狀況，遵從當(dāng)上游天然來(lái)水小于規(guī)則的生態(tài)流量時(shí)，按“來(lái)多少，放多少”的準(zhǔn)則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民生活用水保證率等要素確認(rèn)生態(tài)放水最低水位線。
(九)樹(shù)立生態(tài)調(diào)度機(jī)制。依照“興利遵守防洪、區(qū)域遵守流域、電調(diào)遵守水調(diào)”準(zhǔn)則，樹(shù)立健全干支流梯級(jí)小水電站聯(lián)合調(diào)度或協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌和諧上下游水量蓄泄方法，協(xié)同處理好全流域根本生態(tài)用水問(wèn)題。
四、強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控
(十)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備。小水電站生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，包含前端監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備和監(jiān)管渠道，應(yīng)當(dāng)裝置簡(jiǎn)略、方位合理、易于保護(hù)，契合水文測(cè)報(bào)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，具備數(shù)據(jù)(圖畫(huà))收集、保存、上傳、導(dǎo)出等功用，確保生態(tài)流量數(shù)據(jù)(圖畫(huà))的真實(shí)性、完整性和接連性，并能滿意小水電站生態(tài)流量調(diào)度辦理和主管部門(mén)監(jiān)督辦理需求。
(十一)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)收集方法。生態(tài)流量泄放的數(shù)據(jù)收集可根據(jù)小水電站的泄放方法、所處的地理方位，選用實(shí)時(shí)流量或動(dòng)態(tài)視頻的方法。受電源及信號(hào)等要素約束，無(wú)法選用實(shí)時(shí)流量或動(dòng)態(tài)視頻方法的，應(yīng)當(dāng)保存生態(tài)流量接連泄放的靜態(tài)圖片備檢。
1.實(shí)時(shí)流量：裝置流量計(jì)或計(jì)量裝置，實(shí)時(shí)傳送泄放流量數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)生態(tài)流量泄放。數(shù)據(jù)收集的時(shí)間間隔不超越5分鐘，并每小時(shí)上傳其間一個(gè)有效數(shù)據(jù)及斷定結(jié)果。
2.動(dòng)態(tài)視頻：裝置攝像頭，實(shí)時(shí)全天候錄像，實(shí)時(shí)傳送或定期傳送，監(jiān)測(cè)生態(tài)流量泄放。應(yīng)保證可在監(jiān)測(cè)渠道實(shí)時(shí)查看泄放視頻及前史視頻，并每小時(shí)截取一張泄放相片。
3.靜態(tài)圖畫(huà)：收集生態(tài)流量泄放相片或視頻，拍照生態(tài)流量泄放佐證相片應(yīng)契合《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)小水電生態(tài)流量監(jiān)管渠道技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)的告訴》(辦水電函〔2019〕1378號(hào))要求。拍照周期不大于7天，上傳間隔時(shí)間不超越30天。
(十二)統(tǒng)籌樹(shù)立監(jiān)管渠道。生態(tài)流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(圖畫(huà))應(yīng)按要求傳輸?shù)绞〖?jí)監(jiān)管渠道。各市、縣(市、區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌樹(shù)立生態(tài)流量監(jiān)管渠道(應(yīng)用)，渠道建造參照《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)管渠道建造技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》履行。
(十三)嚴(yán)格生態(tài)流量泄放點(diǎn)評(píng)辦理。省級(jí)監(jiān)管渠道根據(jù)每月自動(dòng)獲取各小水電站生態(tài)流量泄放數(shù)據(jù)的完整率、及時(shí)率和達(dá)標(biāo)率等目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)點(diǎn)評(píng)。對(duì)月度點(diǎn)評(píng)不合格的小水電站，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照各自職責(zé)安排并依法依規(guī)催促整改。
(十四)特殊狀況履行差別化點(diǎn)評(píng)。因?yàn)椴豢煽沽σ鼗蚓哂邢铝刑厥鉅顩r的，履行差別化點(diǎn)評(píng)：
1.因防汛抗旱、應(yīng)急調(diào)度、工程建造和運(yùn)轉(zhuǎn)等需求，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮(應(yīng)急指揮)安排或水行政主管部門(mén)告訴停止泄放生態(tài)流量的小水電站，相應(yīng)時(shí)段可不列入點(diǎn)評(píng);
2.因遭受地震、暴雨等不可抵抗原因形成泄放設(shè)備無(wú)法正常泄放，經(jīng)具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)核定，泄放設(shè)備修復(fù)前的時(shí)段可不列入點(diǎn)評(píng);
3.因生態(tài)流量泄放有關(guān)設(shè)備檢修無(wú)法履行生態(tài)流量的，由小水電站業(yè)主向具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)備，在水行政主管部門(mén)審閱通往后錄入監(jiān)管渠道，該檢修時(shí)段可不列入點(diǎn)評(píng);
4.生態(tài)流量泄放監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)備因不可抗力無(wú)法正常作業(yè)需維修的，由小水電站業(yè)主向具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)備，在水行政主管部門(mén)審閱通往后錄入監(jiān)管渠道，該檢修時(shí)段可不列入點(diǎn)評(píng)。
5.其他特殊狀況，經(jīng)具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審定，可不列入點(diǎn)評(píng)。
(十五)鼓勵(lì)提升流量監(jiān)測(cè)能力。數(shù)據(jù)傳輸條件改善后，小水電站應(yīng)選用實(shí)時(shí)流量方法完結(jié)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，有條件的小水電站宜運(yùn)用圖畫(huà)智能識(shí)別技術(shù)，識(shí)別放水狀況。
五、執(zhí)行生態(tài)流量職責(zé)主體
(十六)明確泄放設(shè)備職責(zé)主體。小水電站業(yè)主是生態(tài)流量泄放的職責(zé)主體，應(yīng)保證生態(tài)流量泄放設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保按要求泄放生態(tài)流量。
(十七)執(zhí)行監(jiān)測(cè)設(shè)備職責(zé)主體。各級(jí)水行政主管部門(mén)是生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的職責(zé)主體，擔(dān)任本級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的建造、辦理和保護(hù)等作業(yè)，保證其繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的建造與運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)可托付第三方安排承當(dāng)。小水電站業(yè)主應(yīng)幫忙做好監(jiān)測(cè)設(shè)備的安全保護(hù)作業(yè)。
六、樹(shù)立常態(tài)化監(jiān)督查看機(jī)制
(十八)樹(shù)立監(jiān)督查看準(zhǔn)則。各級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)樹(shù)立生態(tài)流量監(jiān)督查看作業(yè)準(zhǔn)則，安排展開(kāi)監(jiān)督查看。
(十九)明確監(jiān)督查看方法。監(jiān)督查看選用線上核對(duì)和線下現(xiàn)場(chǎng)查看相結(jié)合的方法。線上核對(duì)通過(guò)省級(jí)生態(tài)流量監(jiān)管渠道展開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)查看準(zhǔn)則上采納“四不兩直”的方法，現(xiàn)場(chǎng)查看填寫(xiě)小水電站生態(tài)流量查看表(見(jiàn)附件)。
(二十)規(guī)則查看查看頻次。省級(jí)擔(dān)任全省小水電站生態(tài)流量下泄?fàn)顩r監(jiān)督查看，每年查看份額不少于10%。
市級(jí)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流量下泄?fàn)顩r監(jiān)督查看，每年查看份額不少于15%。
縣級(jí)擔(dān)任(可托付當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或第三方安排)轄區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流量泄放狀況全面查看，查看頻次每年每座小水電站不少于一次。
(二十一)確認(rèn)查看內(nèi)容。生態(tài)流量泄放狀況查看核對(duì)主要內(nèi)容：
1.生態(tài)泄流設(shè)備：已投入運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)泄流設(shè)備完整性、安全性及運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)狀況等;
2.生態(tài)流量下泄?fàn)顩r：是否按生態(tài)調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)劃泄放到位;
3.生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)督設(shè)備：設(shè)備的完整性和可靠性、生態(tài)流量數(shù)據(jù)(指靜態(tài)圖畫(huà)、動(dòng)態(tài)視頻及實(shí)時(shí)流量)的真實(shí)性和接連性等。
(二十二)實(shí)行查看閉環(huán)辦理。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)樹(shù)立查看臺(tái)賬，填寫(xiě)查看登記表，針對(duì)核對(duì)問(wèn)題，下發(fā)整改告訴，送達(dá)相應(yīng)職責(zé)主體，催促限期整改。依照“誰(shuí)查看、誰(shuí)錄入”的準(zhǔn)則，在完結(jié)查看后5個(gè)作業(yè)日內(nèi)，將查看核對(duì)登記表和問(wèn)題清單錄入省級(jí)監(jiān)管渠道，并及時(shí)更新整改完結(jié)狀況，實(shí)行閉環(huán)辦理。
(二十三)明確懲戒辦法。對(duì)未按要求泄放生態(tài)流量的小水電站且經(jīng)責(zé)令改正后逾期不改正的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依照《浙江省水資源法令》第三十一條規(guī)則予以處理。對(duì)未按要求足額安穩(wěn)泄放生態(tài)流量或準(zhǔn)時(shí)報(bào)送生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的小水電站，經(jīng)依法依規(guī)催促限期整改而逾期不整改的，報(bào)送河湖長(zhǎng)，必要時(shí)主張電網(wǎng)約束或禁止其發(fā)電上網(wǎng)，整改完結(jié)后康復(fù)上網(wǎng)。
(二十四)接受社會(huì)監(jiān)督。水行政主管部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立生態(tài)流量公示牌，公開(kāi)生態(tài)流量核定值、監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二十五)做好信訪處置。各級(jí)水行政主管部門(mén)接到群眾告發(fā)、信訪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開(kāi)線上核對(duì)和線下現(xiàn)場(chǎng)查看，查看及整改狀況反饋給告發(fā)人或信訪人，并做好相關(guān)保密作業(yè)。
本辦法自2021年11月1日起施行。浙江省水利廳
標(biāo)簽：
小水電站 生態(tài)流量監(jiān)督
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為貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固小水電整理整改成效，加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《浙江省水資源法令》《水利部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的告訴》(水電〔2019〕241號(hào))要求，擬定《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐，仔細(xì)貫徹執(zhí)行。
浙江省水利廳浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2021年10月19日
浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理辦法
為貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，保證河湖根本生態(tài)用水，推動(dòng)小水電綠色發(fā)展，加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理，根據(jù)《浙江省水資源法令》、《關(guān)于展開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電整理整改作業(yè)的意見(jiàn)》(水電〔2018〕312號(hào))和《水利部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的告訴》(水電〔2019〕241號(hào))，結(jié)合我省小水電行業(yè)實(shí)踐，擬定本辦法。
一、整體準(zhǔn)則
(一)適用范圍。本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理作業(yè)，適用本辦法。
(二)監(jiān)管主體?？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，做好本行政區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流量監(jiān)督辦理作業(yè)。
(三)監(jiān)管準(zhǔn)則。生態(tài)流量監(jiān)督辦理應(yīng)當(dāng)遵從“合理定量、科學(xué)調(diào)度、分類監(jiān)測(cè)、數(shù)字監(jiān)控、人機(jī)復(fù)核、閉環(huán)辦理”的準(zhǔn)則。
二、合理核定生態(tài)流量
(四)正確選取核定斷面。生態(tài)流量核定應(yīng)以小水電站取水?dāng)r河壩(堰、閘)處的河流斷面作為核算控制斷面;有多個(gè)取水水源的，應(yīng)別離核算核定。
(五)合理核定生態(tài)流量。小水電的生態(tài)流量，依照流域綜合規(guī)劃、水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)，項(xiàng)目取水答應(yīng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等文件規(guī)則履行;上述文件均未作明確規(guī)則或許規(guī)則不一致的，由具有取水答應(yīng)批閱權(quán)限的水行政主管部門(mén)商生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)安排確認(rèn);其間以綜合利用功用為主或坐落自然保護(hù)區(qū)的小水電站生態(tài)流量，應(yīng)安排專題證明，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后確認(rèn)。
生態(tài)流量核定應(yīng)根據(jù)《水利水電建造項(xiàng)目水資源證明導(dǎo)則》(SL525)、《水電水利建造項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設(shè)備環(huán)境影響點(diǎn)評(píng)技術(shù)攻略(試行)》、《河湖生態(tài)環(huán)境需水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SL/Z712)、《水電工程生態(tài)流量核算標(biāo)準(zhǔn)》(NB/T35091)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)先滿意城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，保證根本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需求，結(jié)合河流特性、水文氣象條件和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，選用多年平均流量法、最枯月平均流量法、流量歷時(shí)曲線法，遵從科學(xué)合理的準(zhǔn)則分類確認(rèn)。
當(dāng)取水口水文情勢(shì)或取水工程功用產(chǎn)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)從頭核定生態(tài)流量。
(六)點(diǎn)評(píng)生態(tài)流量泄放效果?？h級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)則，以河流或縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧獙?duì)小水電站生態(tài)流量泄放狀況進(jìn)行不定期點(diǎn)評(píng)，根據(jù)點(diǎn)評(píng)效果對(duì)生態(tài)流量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)流量泄放
(七)標(biāo)準(zhǔn)泄放設(shè)備建造。生態(tài)流量泄放設(shè)備有必要契合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)辦理相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)。泄放設(shè)備的建造與運(yùn)轉(zhuǎn)不得對(duì)主體工程形成晦氣影響。
(八)科學(xué)合理擬定生態(tài)調(diào)度計(jì)劃。市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)則，安排編制小水電站生態(tài)調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)劃，計(jì)劃可根據(jù)非徑流式開(kāi)發(fā)有調(diào)節(jié)性小水電站的實(shí)踐，優(yōu)先滿意城鄉(xiāng)居民生活用水，在保證根本生態(tài)用水基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需求和發(fā)電經(jīng)濟(jì)性等要素確認(rèn)設(shè)置發(fā)電約束水位線;考慮攔水壩(閘)運(yùn)轉(zhuǎn)安全和上游天然來(lái)水狀況，遵從當(dāng)上游天然來(lái)水小于規(guī)則的生態(tài)流量時(shí)，按“來(lái)多少，放多少”的準(zhǔn)則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民生活用水保證率等要素確認(rèn)生態(tài)放水最低水位線。
(九)樹(shù)立生態(tài)調(diào)度機(jī)制。依照“興利遵守防洪、區(qū)域遵守流域、電調(diào)遵守水調(diào)”準(zhǔn)則，樹(shù)立健全干支流梯級(jí)小水電站聯(lián)合調(diào)度或協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌和諧上下游水量蓄泄方法，協(xié)同處理好全流域根本生態(tài)用水問(wèn)題。
四、強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控
(十)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備。小水電站生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，包含前端監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備和監(jiān)管渠道，應(yīng)當(dāng)裝置簡(jiǎn)略、方位合理、易于保護(hù)，契合水文測(cè)報(bào)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，具備數(shù)據(jù)(圖畫(huà))收集、保存、上傳、導(dǎo)出等功用，確保生態(tài)流量數(shù)據(jù)(圖畫(huà))的真實(shí)性、完整性和接連性，并能滿意小水電站生態(tài)流量調(diào)度辦理和主管部門(mén)監(jiān)督辦理需求。
(十一)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)收集方法。生態(tài)流量泄放的數(shù)據(jù)收集可根據(jù)小水電站的泄放方法、所處的地理方位，選用實(shí)時(shí)流量或動(dòng)態(tài)視頻的方法。受電源及信號(hào)等要素約束，無(wú)法選用實(shí)時(shí)流量或動(dòng)態(tài)視頻方法的，應(yīng)當(dāng)保存生態(tài)流量接連泄放的靜態(tài)圖片備檢。
1.實(shí)時(shí)流量：裝置流量計(jì)或計(jì)量裝置，實(shí)時(shí)傳送泄放流量數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)生態(tài)流量泄放。數(shù)據(jù)收集的時(shí)間間隔不超越5分鐘，并每小時(shí)上傳其間一個(gè)有效數(shù)據(jù)及斷定結(jié)果。
2.動(dòng)態(tài)視頻：裝置攝像頭，實(shí)時(shí)全天候錄像，實(shí)時(shí)傳送或定期傳送，監(jiān)測(cè)生態(tài)流量泄放。應(yīng)保證可在監(jiān)測(cè)渠道實(shí)時(shí)查看泄放視頻及前史視頻，并每小時(shí)截取一張泄放相片。
3.靜態(tài)圖畫(huà)：收集生態(tài)流量泄放相片或視頻，拍照生態(tài)流量泄放佐證相片應(yīng)契合《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)小水電生態(tài)流量監(jiān)管渠道技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)的告訴》(辦水電函〔2019〕1378號(hào))要求。拍照周期不大于7天，上傳間隔時(shí)間不超越30天。
(十二)統(tǒng)籌樹(shù)立監(jiān)管渠道。生態(tài)流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(圖畫(huà))應(yīng)按要求傳輸?shù)绞〖?jí)監(jiān)管渠道。各市、縣(市、區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌樹(shù)立生態(tài)流量監(jiān)管渠道(應(yīng)用)，渠道建造參照《浙江省小水電站生態(tài)流量監(jiān)管渠道建造技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》履行。
(十三)嚴(yán)格生態(tài)流量泄放點(diǎn)評(píng)辦理。省級(jí)監(jiān)管渠道根據(jù)每月自動(dòng)獲取各小水電站生態(tài)流量泄放數(shù)據(jù)的完整率、及時(shí)率和達(dá)標(biāo)率等目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)點(diǎn)評(píng)。對(duì)月度點(diǎn)評(píng)不合格的小水電站，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照各自職責(zé)安排并依法依規(guī)催促整改。
(十四)特殊狀況履行差別化點(diǎn)評(píng)。因?yàn)椴豢煽沽σ鼗蚓哂邢铝刑厥鉅顩r的，履行差別化點(diǎn)評(píng)：
1.因防汛抗旱、應(yīng)急調(diào)度、工程建造和運(yùn)轉(zhuǎn)等需求，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮(應(yīng)急指揮)安排或水行政主管部門(mén)告訴停止泄放生態(tài)流量的小水電站，相應(yīng)時(shí)段可不列入點(diǎn)評(píng);
2.因遭受地震、暴雨等不可抵抗原因形成泄放設(shè)備無(wú)法正常泄放，經(jīng)具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)核定，泄放設(shè)備修復(fù)前的時(shí)段可不列入點(diǎn)評(píng);
3.因生態(tài)流量泄放有關(guān)設(shè)備檢修無(wú)法履行生態(tài)流量的，由小水電站業(yè)主向具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)備，在水行政主管部門(mén)審閱通往后錄入監(jiān)管渠道，該檢修時(shí)段可不列入點(diǎn)評(píng);
4.生態(tài)流量泄放監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)備因不可抗力無(wú)法正常作業(yè)需維修的，由小水電站業(yè)主向具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)備，在水行政主管部門(mén)審閱通往后錄入監(jiān)管渠道，該檢修時(shí)段可不列入點(diǎn)評(píng)。
5.其他特殊狀況，經(jīng)具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審定，可不列入點(diǎn)評(píng)。
(十五)鼓勵(lì)提升流量監(jiān)測(cè)能力。數(shù)據(jù)傳輸條件改善后，小水電站應(yīng)選用實(shí)時(shí)流量方法完結(jié)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，有條件的小水電站宜運(yùn)用圖畫(huà)智能識(shí)別技術(shù)，識(shí)別放水狀況。
五、執(zhí)行生態(tài)流量職責(zé)主體
(十六)明確泄放設(shè)備職責(zé)主體。小水電站業(yè)主是生態(tài)流量泄放的職責(zé)主體，應(yīng)保證生態(tài)流量泄放設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保按要求泄放生態(tài)流量。
(十七)執(zhí)行監(jiān)測(cè)設(shè)備職責(zé)主體。各級(jí)水行政主管部門(mén)是生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的職責(zé)主體，擔(dān)任本級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的建造、辦理和保護(hù)等作業(yè)，保證其繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的建造與運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)可托付第三方安排承當(dāng)。小水電站業(yè)主應(yīng)幫忙做好監(jiān)測(cè)設(shè)備的安全保護(hù)作業(yè)。
六、樹(shù)立常態(tài)化監(jiān)督查看機(jī)制
(十八)樹(shù)立監(jiān)督查看準(zhǔn)則。各級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)樹(shù)立生態(tài)流量監(jiān)督查看作業(yè)準(zhǔn)則，安排展開(kāi)監(jiān)督查看。
(十九)明確監(jiān)督查看方法。監(jiān)督查看選用線上核對(duì)和線下現(xiàn)場(chǎng)查看相結(jié)合的方法。線上核對(duì)通過(guò)省級(jí)生態(tài)流量監(jiān)管渠道展開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)查看準(zhǔn)則上采納“四不兩直”的方法，現(xiàn)場(chǎng)查看填寫(xiě)小水電站生態(tài)流量查看表(見(jiàn)附件)。
(二十)規(guī)則查看查看頻次。省級(jí)擔(dān)任全省小水電站生態(tài)流量下泄?fàn)顩r監(jiān)督查看，每年查看份額不少于10%。
市級(jí)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流量下泄?fàn)顩r監(jiān)督查看，每年查看份額不少于15%。
縣級(jí)擔(dān)任(可托付當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或第三方安排)轄區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流量泄放狀況全面查看，查看頻次每年每座小水電站不少于一次。
(二十一)確認(rèn)查看內(nèi)容。生態(tài)流量泄放狀況查看核對(duì)主要內(nèi)容：
1.生態(tài)泄流設(shè)備：已投入運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)泄流設(shè)備完整性、安全性及運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)狀況等;
2.生態(tài)流量下泄?fàn)顩r：是否按生態(tài)調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)劃泄放到位;
3.生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)督設(shè)備：設(shè)備的完整性和可靠性、生態(tài)流量數(shù)據(jù)(指靜態(tài)圖畫(huà)、動(dòng)態(tài)視頻及實(shí)時(shí)流量)的真實(shí)性和接連性等。
(二十二)實(shí)行查看閉環(huán)辦理。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)樹(shù)立查看臺(tái)賬，填寫(xiě)查看登記表，針對(duì)核對(duì)問(wèn)題，下發(fā)整改告訴，送達(dá)相應(yīng)職責(zé)主體，催促限期整改。依照“誰(shuí)查看、誰(shuí)錄入”的準(zhǔn)則，在完結(jié)查看后5個(gè)作業(yè)日內(nèi)，將查看核對(duì)登記表和問(wèn)題清單錄入省級(jí)監(jiān)管渠道，并及時(shí)更新整改完結(jié)狀況，實(shí)行閉環(huán)辦理。
(二十三)明確懲戒辦法。對(duì)未按要求泄放生態(tài)流量的小水電站且經(jīng)責(zé)令改正后逾期不改正的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依照《浙江省水資源法令》第三十一條規(guī)則予以處理。對(duì)未按要求足額安穩(wěn)泄放生態(tài)流量或準(zhǔn)時(shí)報(bào)送生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的小水電站，經(jīng)依法依規(guī)催促限期整改而逾期不整改的，報(bào)送河湖長(zhǎng)，必要時(shí)主張電網(wǎng)約束或禁止其發(fā)電上網(wǎng)，整改完結(jié)后康復(fù)上網(wǎng)。
(二十四)接受社會(huì)監(jiān)督。水行政主管部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立生態(tài)流量公示牌，公開(kāi)生態(tài)流量核定值、監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二十五)做好信訪處置。各級(jí)水行政主管部門(mén)接到群眾告發(fā)、信訪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開(kāi)線上核對(duì)和線下現(xiàn)場(chǎng)查看，查看及整改狀況反饋給告發(fā)人或信訪人，并做好相關(guān)保密作業(yè)。
本辦法自2021年11月1日起施行。浙江省水利廳
標(biāo)簽：
小水電站 生態(tài)流量監(jiān)督
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