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如何保證環(huán)境安全的一起，完成建造用地又好又快地再使用?近年來，廣州在建造用地環(huán)境管理方面持續(xù)推進(jìn)“放管服”變革，環(huán)繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)作為、敢于創(chuàng)新，首先構(gòu)建“事前預(yù)警+事中監(jiān)管+事后保證+質(zhì)量管控”的再開發(fā)使用地塊全過程環(huán)境管理制度。記者從廣州市生態(tài)環(huán)境局獲悉，現(xiàn)在地塊查詢修正周期縮短70%以上、監(jiān)測(cè)質(zhì)量問題減少85%以上、陳述因質(zhì)量問題退件率為0。
分級(jí)分類管理
完成評(píng)定作業(yè)零排隊(duì)
施行土壤污染查詢管理分級(jí)分類。將土壤污染狀況查詢陳述評(píng)定規(guī)模簡(jiǎn)化為四種景象，需查詢?cè)u(píng)定地塊減量一半;以“提速”為目標(biāo)，多種辦法優(yōu)化評(píng)定流程，明確低危險(xiǎn)項(xiàng)目免于專家論證，一起試行承諾評(píng)定，評(píng)定耗時(shí)縮短50%以上。
施行污染地塊查詢陳述市區(qū)分級(jí)評(píng)定，將土壤污染危險(xiǎn)低的地塊查詢陳述下放至區(qū)評(píng)定，改變了過去大量項(xiàng)目排隊(duì)等候的狀況，完成了評(píng)定作業(yè)零排隊(duì)。市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人告知記者：“2019年污染地塊查詢陳述全部由市本級(jí)評(píng)定，全年評(píng)定89個(gè)陳述。2020年施行市、區(qū)分級(jí)評(píng)定，全年評(píng)定229個(gè)陳述，效率大幅提升。”
此外，廣州在全國(guó)首先擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)建造用地的簡(jiǎn)化查詢指引，將查詢內(nèi)容簡(jiǎn)化為七個(gè)“是否”，使土壤查詢時(shí)刻從均勻217天縮短至46天。廣州市黃埔區(qū)知識(shí)城JLXC-H5-1地塊、從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)橋頭村儲(chǔ)藏地塊等多個(gè)地塊經(jīng)過簡(jiǎn)化查詢流程快速進(jìn)入土地再開發(fā)使用環(huán)節(jié)。
縮短評(píng)定周期
提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量
加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控。擬定發(fā)布多個(gè)建造用地污染防治有關(guān)的廣州當(dāng)?shù)匾?guī)范，擬定了關(guān)于監(jiān)測(cè)人員、儀器設(shè)備、點(diǎn)位布設(shè)、樣品收集、樣品保存與流通、分析檢測(cè)和陳述編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一致質(zhì)控要求，進(jìn)步數(shù)據(jù)的代表性、可比性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。開發(fā)“廣州土壤”APP地塊動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)，完成質(zhì)控的動(dòng)態(tài)管理，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市監(jiān)測(cè)質(zhì)量問題由2018年的278宗降低到2020年的38宗，因質(zhì)量問題退件數(shù)量從2018年的42件降低到2020年的0件，極大提升了從業(yè)單位技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)作業(yè)質(zhì)量，縮短評(píng)定周期。
經(jīng)過施行廣州市當(dāng)?shù)匾?guī)范《建造用地土壤污染防治第1部分：污染狀況查詢技術(shù)規(guī)范》，廣州鋁材廠地塊位于廣州市荔灣區(qū)，占地面積31275.67平方米，經(jīng)過廣州市創(chuàng)始的異常點(diǎn)位排查技術(shù)，在地塊土壤危險(xiǎn)可控的前提下，防止了不必要的修正，節(jié)約了后續(xù)評(píng)價(jià)、修正時(shí)刻1年半以上。
“凈土開發(fā)”
保證建造用地安全使用
在全國(guó)首先提出“凈土開發(fā)”形式，以污染地塊“先出讓再修正，達(dá)標(biāo)后建造”取代“先修正再出讓”。該形式既保證建造用地安全使用，又有效加快儲(chǔ)藏用地出讓和再開發(fā)的進(jìn)展，經(jīng)初步估算，可節(jié)約污染地塊再開發(fā)時(shí)刻約一年。
此外，針對(duì)現(xiàn)在開展土壤污染查詢、修正地塊多為擬收儲(chǔ)或已收儲(chǔ)地塊，生態(tài)環(huán)境部分與自然資源部分共同研究找出影響土地收儲(chǔ)、供給速度的瓶頸環(huán)節(jié)，結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)，大膽提出指引辦法，解決實(shí)踐中的難題。比方明確需查詢地塊挑選原則，防止擴(kuò)大規(guī)模;合理區(qū)分查詢規(guī)模，減少作業(yè)量;根據(jù)污染危險(xiǎn)、污染類型切分查詢地塊，以便無污染、修正快的區(qū)域提早開釋;對(duì)土壤施行外運(yùn)修正的，在完成污染土壤清挖、外運(yùn)后，可提早啟動(dòng)修正作用評(píng)價(jià)。(來源：廣州日?qǐng)?bào)文、圖/杜娟通訊員穗環(huán)宣)
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污染地塊再使用
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如何保證環(huán)境安全的一起，完成建造用地又好又快地再使用?近年來，廣州在建造用地環(huán)境管理方面持續(xù)推進(jìn)“放管服”變革，環(huán)繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)作為、敢于創(chuàng)新，首先構(gòu)建“事前預(yù)警+事中監(jiān)管+事后保證+質(zhì)量管控”的再開發(fā)使用地塊全過程環(huán)境管理制度。記者從廣州市生態(tài)環(huán)境局獲悉，現(xiàn)在地塊查詢修正周期縮短70%以上、監(jiān)測(cè)質(zhì)量問題減少85%以上、陳述因質(zhì)量問題退件率為0。
分級(jí)分類管理
完成評(píng)定作業(yè)零排隊(duì)
施行土壤污染查詢管理分級(jí)分類。將土壤污染狀況查詢陳述評(píng)定規(guī)模簡(jiǎn)化為四種景象，需查詢?cè)u(píng)定地塊減量一半;以“提速”為目標(biāo)，多種辦法優(yōu)化評(píng)定流程，明確低危險(xiǎn)項(xiàng)目免于專家論證，一起試行承諾評(píng)定，評(píng)定耗時(shí)縮短50%以上。
施行污染地塊查詢陳述市區(qū)分級(jí)評(píng)定，將土壤污染危險(xiǎn)低的地塊查詢陳述下放至區(qū)評(píng)定，改變了過去大量項(xiàng)目排隊(duì)等候的狀況，完成了評(píng)定作業(yè)零排隊(duì)。市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人告知記者：“2019年污染地塊查詢陳述全部由市本級(jí)評(píng)定，全年評(píng)定89個(gè)陳述。2020年施行市、區(qū)分級(jí)評(píng)定，全年評(píng)定229個(gè)陳述，效率大幅提升。”
此外，廣州在全國(guó)首先擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)建造用地的簡(jiǎn)化查詢指引，將查詢內(nèi)容簡(jiǎn)化為七個(gè)“是否”，使土壤查詢時(shí)刻從均勻217天縮短至46天。廣州市黃埔區(qū)知識(shí)城JLXC-H5-1地塊、從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)橋頭村儲(chǔ)藏地塊等多個(gè)地塊經(jīng)過簡(jiǎn)化查詢流程快速進(jìn)入土地再開發(fā)使用環(huán)節(jié)。
縮短評(píng)定周期
提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量
加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控。擬定發(fā)布多個(gè)建造用地污染防治有關(guān)的廣州當(dāng)?shù)匾?guī)范，擬定了關(guān)于監(jiān)測(cè)人員、儀器設(shè)備、點(diǎn)位布設(shè)、樣品收集、樣品保存與流通、分析檢測(cè)和陳述編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一致質(zhì)控要求，進(jìn)步數(shù)據(jù)的代表性、可比性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。開發(fā)“廣州土壤”APP地塊動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)，完成質(zhì)控的動(dòng)態(tài)管理，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市監(jiān)測(cè)質(zhì)量問題由2018年的278宗降低到2020年的38宗，因質(zhì)量問題退件數(shù)量從2018年的42件降低到2020年的0件，極大提升了從業(yè)單位技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)作業(yè)質(zhì)量，縮短評(píng)定周期。
經(jīng)過施行廣州市當(dāng)?shù)匾?guī)范《建造用地土壤污染防治第1部分：污染狀況查詢技術(shù)規(guī)范》，廣州鋁材廠地塊位于廣州市荔灣區(qū)，占地面積31275.67平方米，經(jīng)過廣州市創(chuàng)始的異常點(diǎn)位排查技術(shù)，在地塊土壤危險(xiǎn)可控的前提下，防止了不必要的修正，節(jié)約了后續(xù)評(píng)價(jià)、修正時(shí)刻1年半以上。
“凈土開發(fā)”
保證建造用地安全使用
在全國(guó)首先提出“凈土開發(fā)”形式，以污染地塊“先出讓再修正，達(dá)標(biāo)后建造”取代“先修正再出讓”。該形式既保證建造用地安全使用，又有效加快儲(chǔ)藏用地出讓和再開發(fā)的進(jìn)展，經(jīng)初步估算，可節(jié)約污染地塊再開發(fā)時(shí)刻約一年。
此外，針對(duì)現(xiàn)在開展土壤污染查詢、修正地塊多為擬收儲(chǔ)或已收儲(chǔ)地塊，生態(tài)環(huán)境部分與自然資源部分共同研究找出影響土地收儲(chǔ)、供給速度的瓶頸環(huán)節(jié)，結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)，大膽提出指引辦法，解決實(shí)踐中的難題。比方明確需查詢地塊挑選原則，防止擴(kuò)大規(guī)模;合理區(qū)分查詢規(guī)模，減少作業(yè)量;根據(jù)污染危險(xiǎn)、污染類型切分查詢地塊，以便無污染、修正快的區(qū)域提早開釋;對(duì)土壤施行外運(yùn)修正的，在完成污染土壤清挖、外運(yùn)后，可提早啟動(dòng)修正作用評(píng)價(jià)。(來源：廣州日?qǐng)?bào)文、圖/杜娟通訊員穗環(huán)宣)
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