《昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，通過深入實施科技強市、加快培育創(chuàng)新主體、人才強市、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和動力，到2025年初步建成國家重要區(qū)域性創(chuàng)新高地。

    創(chuàng)新平臺將達550個

    在強化科技支撐方面，昆明將加強基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化研發(fā)布局，推動重要科研機構(gòu)、重大科技平臺、科研基礎設施集群發(fā)展，努力打造面向南亞東南亞、帶動全省的創(chuàng)新策源地。

    具體來說，瞄準智能制造、量子信息、生命科學等前沿領域和城市發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，積極培育一批差異化的高能級科創(chuàng)平臺，規(guī)劃布局生物安全、生態(tài)安全、生命健康等具有先進水平的科研基礎平臺，爭取國家重大科技設施、國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新中心或臨床醫(yī)學研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺落地昆明，爭取新增10個以上具備一流研究實力的省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺或制造業(yè)創(chuàng)新平臺。到2025年，提升“生命醫(yī)藥大健康創(chuàng)新中心”“信息及芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”“高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心”“智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心”“新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心”“新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心”等六大創(chuàng)新研發(fā)中心能級。國家級和省級科技創(chuàng)新平臺達550個，國家級國際科技合作平臺達25個。

    另一方面，加快構(gòu)建以昆明為核心的滇中協(xié)同創(chuàng)新共同體，在科技成果轉(zhuǎn)化、人才開發(fā)管理、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用保護、技術標準創(chuàng)新、體制機制改革等方面大膽突破，促進創(chuàng)新資源跨區(qū)域融合。同時，找準關鍵核心技術短板，重點攻關先進裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域的“卡脖子”技術和基礎前沿、行業(yè)共性關鍵核心技術，建立關鍵核心技術項目庫，構(gòu)建重點領域關鍵核心技術攻關新型體制，整合力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。

    新增科技型中小企業(yè)超1000家

    在培育創(chuàng)新主體上，昆明將推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，加速形成各類創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新局面。

    具體來說，昆明將提升創(chuàng)新主體地位，促進各類要素聚集，著力培育一批有核心競爭力的骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)建聯(lián)合體;支持大型骨干企業(yè)建設國家重點實驗室、企業(yè)技術中心，壯大全市高新技術企業(yè)后備培育庫。到2025年，昆明市入庫企業(yè)達到1000家以上。鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項目，推動有條件的中小型科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板、新三板上市、掛牌融資。培育一批創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)良的“獨角獸”“隱形冠軍”和專精新特的“小巨人”企業(yè)。到2025年，全市新增科技型中小企業(yè)1000家以上。

    推動高?？蒲性核c企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建設校企聯(lián)合實驗室、技術工藝產(chǎn)品研發(fā)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展共性技術、關鍵技術聯(lián)合攻關，打通研發(fā)、中試、應用轉(zhuǎn)化渠道。推進校院地創(chuàng)新合作，支持云南大學一流大學建設、昆明理工大學等高校一流學科建設。探索建設環(huán)高校知識經(jīng)濟圈等新型校地合作模式，依托呈貢區(qū)、大學城、高新區(qū)規(guī)劃建設滇中(昆明)科學城，促進高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和體制機制方面先行先試。

    依托企業(yè)、高校院所、投資機構(gòu)、園區(qū)(基地)等力量，鼓勵建設各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。積極引進國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)落地昆明。積極引導有條件的工業(yè)總部、閑置樓宇和廠房轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體，鼓勵有條件區(qū)域打造一批硅巷、硅樓。引進全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會等國內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造覆蓋創(chuàng)業(yè)生態(tài)全要素、促進全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素流動和成果交易的品牌性盛會。大力發(fā)展檢驗檢測認證、技術交易、研發(fā)設計等第三方專業(yè)服務，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的服務鏈。

    開啟全球引才計劃

    在人才強市方面，昆明全面確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實行更加開放、更加便利的人才引進政策，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多領軍人才和創(chuàng)新團隊，形成服務昆明高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐體系。

    創(chuàng)新多樣化培養(yǎng)模式，建立分類別、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，形成培養(yǎng)與引進并重的人才集聚體系。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。抓好“春城計劃”高層次人才、高端外國專家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科技領軍人才等專項人才引進培養(yǎng)工作，推進實施每年10萬大學生留(回)昆計劃。探索多樣化引才方式，建立引進國內(nèi)外高層次人才的柔性機制，積極吸引“兩院”院士、國家高層次人才等專家團隊。

    同時，實施人才綠卡制度，妥善解決各類人才住房、醫(yī)療、子女入學、社會保障、配套隨遷、職稱評定等現(xiàn)實問題。探索與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障等制度，為引進人才和留住人才提供優(yōu)質(zhì)服務。加大青年就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)幫扶力度，搭建大學生就業(yè)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建設青年友好城。

    值得注意的是，昆明市將啟動全球引才計劃，即引進10個海外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，50名帶著重大項目、帶有關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，100個以上留學人員創(chuàng)業(yè)項目。引進和培育30名左右致力于在昆明經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵領域、引領昆明未來發(fā)展的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才。引進和培育30個左右領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。

    此外，還有回歸人才計劃、國際跨境電商人才培育計劃、金融人才集結(jié)計劃等以上市公司高管為目標，實施云南籍人才回歸計劃，吸引10個左右高端人才團隊。

    “揭榜掛帥”制破解資金“碎片化”

    《綱要》提出，不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動體制機制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，建立多元化創(chuàng)新投入機制，推動形成區(qū)域性國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，持續(xù)釋放全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

    發(fā)揮金磚國家技術轉(zhuǎn)移中心、中國-南亞技術轉(zhuǎn)移中心品牌效應，打造中國昆明南亞東南亞科技服務業(yè)合作中心，推動形成區(qū)域性國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。到2025年，力爭實現(xiàn)轉(zhuǎn)化運用重大科技成果500項以上。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，高標準建設中國(昆明)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和原創(chuàng)認證保護中心，爭取設立昆明知識產(chǎn)權(quán)法院。

    在加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持的同時，昆明將整合全市科技創(chuàng)新資源，進一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈，解決政策、資金“碎片化”問題。實行“揭榜掛帥”制度，改進科技項目組織管理方式，賦予創(chuàng)新領軍人才更大決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。完善科技項目管理體系，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。昆明日報