一場工程建設(shè)領(lǐng)域的改革正式拉開帷幕——9月3日—4日，山東煙臺市區(qū)50家第一批“多測合一”入庫單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員在市自然資源與規(guī)劃局參加了啟動座談會，這意味著我市工程建設(shè)項目“多測合一”工作全面啟動。


在此之前，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局和市人防辦四部門聯(lián)合印發(fā)了 《煙臺市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法 (試行)》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》，“多測合一”是指將建筑工程項目涉及土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)、綠化、人防、消防等行政審批所需全流程測繪服務(wù)進(jìn)行整合，避免重復(fù)測繪，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。“一把尺子”來了，將進(jìn)一步優(yōu)化煙臺市營商環(huán)境，提高行政審批和測繪中介服務(wù)效率。


提效增速，“多測合一”全面啟動


“‘多測合一’不僅是國家的硬性規(guī)定，更是勢在必行的大趨勢。”座談會上，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員于和平說，煙臺的“多測合一”工作已經(jīng)正式啟動。


市地理信息中心主任趙杰對“多測合一”相關(guān)政策做了全面解讀。“多測合一”適用于煙臺市本級范圍內(nèi)所有新建、改建、 擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程 (包括財政投融資項目和社會投資項目)，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程及國家、省級審批權(quán)限的項目。工程建設(shè)項目涉及的測繪內(nèi)容包規(guī)劃放線測量、竣工勘驗測繪、房產(chǎn)測繪 (房產(chǎn)預(yù)測繪、房產(chǎn)實測繪 )、 地下管線竣工測量、人防工程竣工測量等。


趙杰介紹，“多測合一”內(nèi)容可分解為整合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)一把尺子量到底;整合服務(wù)中介機構(gòu)，實現(xiàn)一個機構(gòu)干到底;整合管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一套數(shù)據(jù)用到底;整合辦事流程，實現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)辦到底;統(tǒng)建一個平臺，實現(xiàn)成果的共管共建共享。其中，一個服務(wù)機構(gòu)是指將同一個工程建設(shè)項目的土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)、綠化、人防、消防等行政審批所需的全流程測繪中介服務(wù)整合為一個項目包，可由工程建設(shè)項目業(yè)主(代建)單位選擇一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，而不是指全市所有工建項目涉及的測繪服務(wù)全部由一家中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。


從事“多測合一”項目的測繪中介機構(gòu)應(yīng)符合相關(guān)條件：在本市注冊登記的獨立法人單位，或在其它行政區(qū)域注冊、在本市具有相對固定的辦公場所的測繪中介服務(wù)機構(gòu); 測繪資質(zhì)專業(yè)范圍包括工程測量和不動產(chǎn)測繪，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動; 持有合法有效測繪作業(yè)證;單位在一年內(nèi)無不良信用信息記錄。符合資質(zhì)條件擬從事“ 多測合一”的測繪中介服務(wù)機構(gòu)，向煙臺市測繪行政主管部門提出申請，審核合格的測繪中介機構(gòu)名單，由煙臺市測繪行政主管部門會同市行政審批局，通過市政務(wù)服務(wù)大廳中介超市信息平臺發(fā)布。


瞄準(zhǔn)痛點，改革獲企業(yè)點贊


瞄準(zhǔn)現(xiàn)實“痛點”的改革，受到測繪企業(yè)歡迎。


“我們非常迫切得期待實行‘多測合一’，我們將積極參與。”海天測繪參加座談的技術(shù)人員說。


“‘多測合一’后，建設(shè)單位與我們測繪機構(gòu)能夠更有效溝通。”正航地理信息工作人員說……


測繪和地理信息科科長孫樂林介紹，工程建設(shè)項目竣工驗收階段的規(guī)劃放線測量、地籍測量、房產(chǎn)測量、人防測量以及消防等各項測量事項分別進(jìn)行，建設(shè)單位需多次委托測繪單位，進(jìn)行不同類型的專項測繪，各項測量成果分別審核驗收，不但過程繁雜，而且成果無法共享，用時長且費用高。推進(jìn)“多測合一”，不僅測繪業(yè)務(wù)要合并同類項，更要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)省心省力少跑腿。


《辦法》中，記者看到 “多測合一”主要工作機制已經(jīng)明確。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建立“多測合一”測繪服務(wù)中介名錄庫，實行動態(tài)管理。按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，凡符合條件的測繪中介服務(wù)機構(gòu)均可從事“多測合一”測繪活動。“多測合一”工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等的市場競爭原則，禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場，“多測合一”項目不得分包、轉(zhuǎn)包。建立“多測合一”測繪中介服務(wù)機構(gòu)注冊、考核、移出及懲罰制度，制定《煙臺市工程建設(shè)項目“多測合一”名錄庫管理辦法》并實施。


市自然資源和規(guī)劃局還將加強對測繪中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)技術(shù)人員的考核評價，基于信用信息共享平臺建立“多測合一”信用檔案，實行差異化管理。“多測合一”測繪成果應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一使用2000國家大地坐標(biāo)系和1985 國家高程基準(zhǔn)。“多測合一”業(yè)務(wù)除應(yīng)符合國家、地方及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，還應(yīng)制定《煙臺市工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)指南》、《煙臺市工程建設(shè)建筑面積計算細(xì)則》等相關(guān)技術(shù)要求，以及相關(guān)行政審批工作法律法規(guī)要求，保證測繪成果質(zhì)量。


“網(wǎng)上超市”架橋梁，杜絕重復(fù)跑腿


“相當(dāng)于建了一個‘網(wǎng)上超市’，雙方在網(wǎng)上進(jìn)行委托和開展業(yè)務(wù)。”趙杰主任介紹，結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革，目前市自然資源和規(guī)劃局已牽頭開發(fā)完成與工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)“ 數(shù)據(jù)共享、工作并聯(lián) ”的“ 多測合一”信息管理平臺，實現(xiàn)測繪中介機構(gòu)準(zhǔn)入的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核， 企業(yè)網(wǎng)上自主選擇測繪中介機構(gòu)、簽定服務(wù)合同，網(wǎng)上成果提報、審核、推送，服務(wù)效能網(wǎng)上監(jiān)督、信用等級評定的工作模式，進(jìn) 一步縮短服務(wù)時限，提高辦事效率。


“多測合一”實施程序包括六步。建設(shè)單位通過市“多測合一”綜合管理平臺錄入項目信息;工程建設(shè)項目業(yè)主(代建)單位可根據(jù)項目建設(shè)需要，在“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)名錄中選取中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)工程建設(shè)項目“多測合一”業(yè)務(wù)，依法簽訂“多測合一”業(yè)務(wù)合同，統(tǒng)一使用自然資源部測繪服務(wù)合同范本;受委托的測繪單位將“測繪技術(shù)服務(wù)”合同上傳“多測合一”信息管理平臺進(jìn)行備案，市自然資源和規(guī)劃局將及時公布備案情況;測繪中介服務(wù)機構(gòu)根據(jù)“多測合一”業(yè)務(wù)合同載明的測繪任務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)組織開展測繪作業(yè)。“多測合一”成果經(jīng)建設(shè)單位(委托單位)驗收合格后，統(tǒng)一上傳市“多測合一”信息管理平臺并自動推送至各相關(guān)審批部門進(jìn)行審查;“多測合一”信息管理平臺將審查合格的測繪成果推送至市工程建設(shè)項目審批管理平臺，用于開展聯(lián)合驗收，經(jīng)驗收確認(rèn)后的“多測合一”成果資料可直接用于后續(xù)不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)辦理，各相關(guān)部門不得再另行要求業(yè)主單位組織測繪，“測繪數(shù)據(jù)將永久保存，杜絕重復(fù)跑腿。”(來源： 水母網(wǎng) YMG全媒體記者 楊春娜 通訊員 李寶林 劉洪春)