一季度，我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。鋼鐵行業(yè)也呈現(xiàn)了相對(duì)平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，產(chǎn)量增長(zhǎng)，出口增加，但由于進(jìn)口鐵礦石等原燃材料價(jià)格大幅上漲，鋼鐵行業(yè)也出現(xiàn)了效益明顯下降的局面。

一、一季度鋼鐵行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

鋼鐵生產(chǎn)保持增長(zhǎng)。一季度，全國生產(chǎn)生鐵1.95億噸，同比增長(zhǎng)9.29%，生產(chǎn)粗鋼2.31億噸，同比增長(zhǎng)9.92%，生產(chǎn)鋼材2.69億噸，同比增長(zhǎng)10.82%。其中會(huì)員鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)生鐵1.57億噸，同比增長(zhǎng)6.94%，生產(chǎn)粗鋼1.73億噸，同比增長(zhǎng)7.31%，生產(chǎn)鋼材1.61億噸，同比增長(zhǎng)5.99%。非會(huì)員企業(yè)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量增幅分別為20.34%、18.58%和18.96%。非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量增幅遠(yuǎn)高于會(huì)員企業(yè)增幅。

鋼材出口有所增加。一季度，全國出口鋼材1703萬噸，同比增長(zhǎng)12.6%;進(jìn)口鋼材290萬噸，同比下降16.1%。全國凈出口鋼材1413萬噸，折合粗鋼凈出口約1472萬噸，同比增加256萬噸。這是鋼材出口連續(xù)三年下降后的首次增加。一季度，我國進(jìn)口鐵礦石2.61億噸，同比下降3.5%。

鋼材價(jià)格緩慢回升。3月末，中國鋼材價(jià)格指數(shù)(CSPI)為109.69點(diǎn)，比年初上升2.57點(diǎn)，升幅2.4%。一季度，CSPI綜合價(jià)格指數(shù)平均為107.88點(diǎn)，同比下降4.43%。其中長(zhǎng)材價(jià)格指數(shù)平均為113.62點(diǎn)，同比下降2.95%;板材價(jià)格指數(shù)104.29點(diǎn)，同比下降5.85%，板材降幅大于長(zhǎng)材。鋼材價(jià)格在去年11月快速下跌，自今年1月下旬開始企穩(wěn)緩慢回升，目前仍與前期高點(diǎn)差距較大。

鋼鐵企業(yè)效益明顯下降。一季度，會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9685億元，同比增長(zhǎng)12.81%;銷售成本8774億元，同比增長(zhǎng)18.18%，成本增幅大于收入增幅;實(shí)現(xiàn)利潤總額375億元，同比下降30.2%;其中3月份利潤總額169億元，比1、2月份有所增加。一季度會(huì)員鋼鐵企業(yè)銷售利潤率3.87%，同比下降2.39個(gè)百分點(diǎn)。3月末，資產(chǎn)負(fù)債率64.08%，同比下降1.94個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能環(huán)保工作不斷加強(qiáng)。為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)持續(xù)加大環(huán)保投入，提升綠色制造水平，節(jié)能減排效果明顯。一季度，會(huì)員鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降0.64%，噸鋼耗新水同比下降8.12%，外排廢水總量同比下降6.71%，噸鋼二氧化硫排放量同比下降10.72%，噸鋼煙塵排放量同比下降6.48%，噸鋼粉塵排放量同比下降5.45%。

二、鋼鐵行業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問題

總體看，一季度鋼鐵行業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)，但是也存在著一些困難和問題。

一是產(chǎn)能擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，值得全行業(yè)高度警惕。一季度，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.6%，產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)、“地條鋼”想死灰復(fù)燃、部分企業(yè)上電爐的意愿很強(qiáng)，如果再出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不僅會(huì)影響到鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，甚至?xí)绊憞夜┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。

二是鋼鐵產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，勢(shì)必透支后期鋼鐵需求。一季度GDP增長(zhǎng)6.4%，而粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.92%。今年我國GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是6%-6.5%，低于去年實(shí)際增速。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，GDP對(duì)鋼鐵需求強(qiáng)度也在逐漸下降，一季度鋼鐵需求的高增長(zhǎng)難以持續(xù)。另外，非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量增幅遠(yuǎn)高于會(huì)員企業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集中度的提高。

三是鐵礦石價(jià)格大幅上漲，擠壓鋼企利潤空間。一季度，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格從60多美元/噸一路上漲到90多美元/噸，國產(chǎn)礦價(jià)格也相應(yīng)提高，帶來鋼鐵生產(chǎn)成本大幅上升，煤炭、焦炭、廢鋼以及鐵合金等原輔料價(jià)格也一直處于高位，致使鋼鐵企業(yè)效益大幅下降。同時(shí)，企業(yè)融資難、融資貴問題仍較突出。經(jīng)過三年來化解過剩產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作取得實(shí)效，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益都有顯著改善，金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)再將鋼鐵行業(yè)列為限制貸款類行業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)決貫徹有保有壓的信貸政策。

四是環(huán)保政策實(shí)施還不夠科學(xué)合理，未充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鋼鐵行業(yè)堅(jiān)定支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保政策，持續(xù)提高環(huán)保水平。雖然面臨著持續(xù)的技術(shù)投入推高成本，廣大企業(yè)都堅(jiān)決投入，無怨無悔，目前一些企業(yè)的環(huán)保運(yùn)行成本已經(jīng)超過了噸鋼200元。但是個(gè)別地區(qū)仍然存在著環(huán)保執(zhí)法不加區(qū)別的“一刀切”現(xiàn)象，難以體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的政策取向。個(gè)別地區(qū)頻繁的限產(chǎn)限運(yùn)政策不僅大幅增加鋼鐵企業(yè)運(yùn)行成本，影響環(huán)保設(shè)備運(yùn)行效果，還會(huì)導(dǎo)致安全隱患增多。如果階段性限產(chǎn)勢(shì)在必行也應(yīng)區(qū)分排放水平分級(jí)管控，區(qū)別對(duì)待，從而達(dá)到相同限產(chǎn)總量的情況下更多減排的效果。同時(shí)要避免簡(jiǎn)單城市鋼廠搬遷，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)支持提升環(huán)保水平才是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效作為。

三、鋼鐵行業(yè)下一階段重點(diǎn)工作

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)面臨的形勢(shì)有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，并且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全行業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力鞏固去產(chǎn)能成果，緊緊圍繞年初理事大會(huì)提出的“控產(chǎn)量、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)量、降成本、增效益”開展工作，努力提高運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

第一，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過3年的努力，全國化解了1.5億噸過剩產(chǎn)能，徹底清除了“地條鋼”，但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成。2019年鋼鐵行業(yè)要積極配合做好鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果專項(xiàng)抽查工作，防范任何形式的違規(guī)新增產(chǎn)能。要充分發(fā)揮“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)反饋舉報(bào)信息，配合政府部門核實(shí)舉報(bào)線索，嚴(yán)厲查處反面典型。要按照中央“緊緊抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)牛鼻子”的要求，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”加快退出和兼并重組、布局調(diào)整。進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)去杠桿工作。

第二，合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，努力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。保持供需平衡是維護(hù)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)的重要前提，今年國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的積極宏觀政策，有利于市場(chǎng)需求的穩(wěn)定。鋼鐵行業(yè)要保持冷靜，加強(qiáng)自律，合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，努力促進(jìn)供需平衡，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。要認(rèn)真研判國際市場(chǎng)的變化，堅(jiān)持國際化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，繼續(xù)苦練內(nèi)功，大力推進(jìn)降本增效。近兩年鋼鐵行業(yè)取得好的效益一方面得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面也得益于鋼鐵企業(yè)持續(xù)的降本增效措施。今年鋼鐵行業(yè)成本上升壓力很大，需繼續(xù)深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)挖潛工作，大力降低生產(chǎn)成本，尤其要降低采購成本。巴西淡水河谷潰壩事件不改變鐵礦石市場(chǎng)供大于求的格局，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格缺乏大幅上漲的條件。同時(shí)，要開拓市場(chǎng)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，通過增收提高效益。今年國家陸續(xù)出臺(tái)了減稅降費(fèi)措施，鋼鐵行業(yè)要積極爭(zhēng)取取得實(shí)效。

第四，抓住機(jī)遇，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)報(bào)告均指出，要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵行業(yè)要抓住我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)管理，提高效益，創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。