工業(yè)和信息化部原材料司巡視員呂桂新近日表示，隨著鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)，意愿非常強(qiáng)烈，產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)明顯。

他表示，2019年將對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為高發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)省份，組織開(kāi)展一次鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能成果抽查，繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、電力監(jiān)測(cè)、舉報(bào)平臺(tái)等手段，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。

行業(yè)下行壓力顯現(xiàn)

中鋼協(xié)黨委書(shū)記兼秘書(shū)長(zhǎng)劉振江在“2019年第十屆鋼鐵發(fā)展論壇”上表示，鋼材低價(jià)位與礦價(jià)上挺使今年前兩個(gè)月鋼廠效益下降了38%，鋼廠的銷(xiāo)售利潤(rùn)率由去年的6.9%下降到現(xiàn)在的3.5%，虧損企業(yè)虧損面增加了10個(gè)百分點(diǎn)，前兩個(gè)月有近1/4的鋼廠虧損。

“從鋼鐵行業(yè)今年一季度運(yùn)行情況看，下行壓力已有顯現(xiàn)，不容樂(lè)觀。今年一季度，受幾種因素的影響，鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快，同比增長(zhǎng)9%，粗鋼產(chǎn)量占到了全球的52%，創(chuàng)出新高。非會(huì)員企業(yè)的產(chǎn)量增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)會(huì)員企業(yè)的增速，社會(huì)庫(kù)存和企業(yè)庫(kù)存也在增加，供大于求情況再次出現(xiàn)。此外，今年以來(lái)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格一路上漲，已超過(guò)80美元/噸。”劉振江表示，“我們對(duì)今年的效益沒(méi)有去年那么高的奢望，也不愿意再陷入困境，穩(wěn)運(yùn)行已成為重中之重。要控制生產(chǎn)節(jié)奏，重視效益分析。”

2018年是中國(guó)鋼鐵行業(yè)效益最好的一年。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)去年全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4704億元，比上年增長(zhǎng)39.3%。中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.67%;盈利2862.72億元，同比大幅增長(zhǎng)41.12%;資產(chǎn)負(fù)債率65.02%，同比下降2.63個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)工程院院士殷瑞鈺表示，雖然目前鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，但離高質(zhì)量發(fā)展還有很大的距離。在資源能源結(jié)構(gòu)方面，噸鋼廢鋼消耗少，鐵礦煤炭消耗多;在布局結(jié)構(gòu)方面無(wú)序發(fā)展，有的省區(qū)鋼鐵工業(yè)畸形發(fā)展，部分企業(yè)效益差、任務(wù)重，創(chuàng)新體制尚未完全形成。此外，環(huán)保生態(tài)欠賬大，技術(shù)支撐力不足。

“鞏固去產(chǎn)能成果是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”呂桂新表示，要由全國(guó)性總量壓減重點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化調(diào)整。到2020年，河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產(chǎn)能分別控制在2億噸以?xún)?nèi)和1500萬(wàn)噸左右。鼓勵(lì)高爐轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，重點(diǎn)在有環(huán)境容量，有市場(chǎng)需求，有廢鋼資源，鋼鐵產(chǎn)能相對(duì)不足的地區(qū)有序引導(dǎo)電爐短流程煉鋼發(fā)展，最終形成合理的鋼鐵長(zhǎng)、短流程布局結(jié)構(gòu)。

對(duì)違規(guī)產(chǎn)能保持高壓態(tài)勢(shì)

呂桂新表示，最近一段時(shí)間，隨著鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)的意愿非常強(qiáng)烈，產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)明顯。存在假借鑄造、鐵合金或循環(huán)經(jīng)濟(jì)名義生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品，試圖將停建冶煉項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，違規(guī)新上電爐鋼等違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。

另一方面，“地條鋼”死灰復(fù)燃的行為更加隱蔽，防不勝防。雖然“地條鋼”已經(jīng)基本出清，但還是有個(gè)別企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。

呂桂新表示，還有的地方不嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，存在沒(méi)有落實(shí)產(chǎn)能置換手續(xù)、依據(jù)早期批文新建鋼鐵項(xiàng)目，等量或增量置換鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目公告，公告內(nèi)容與建設(shè)內(nèi)容不符，抱有不拆除置換設(shè)備的念頭，甚至沒(méi)有履行項(xiàng)目備案等手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn)等問(wèn)題。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果能否鞏固的關(guān)鍵。

他透露，今年，工信部要在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)已公示公告產(chǎn)能置換方案開(kāi)展“回頭看”工作，對(duì)存在重復(fù)置換、虛假置換、批小上大等弄虛作假行為，以及置換方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)相關(guān)責(zé)任人加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化負(fù)面警示，進(jìn)一步擴(kuò)大鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果。