為進(jìn)一步減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放，改善空氣質(zhì)量，今年7月1日，珠海市響應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部號(hào)召，出臺(tái)了《珠海市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(下稱《通告》)，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。你知道哪些地區(qū)被劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域了嗎?《通告》的相關(guān)重點(diǎn)你都知曉了嗎?本報(bào)記者采訪了市環(huán)保局有關(guān)部門，梳理重點(diǎn)，以增進(jìn)廣大市民對(duì)《通告》的了解。

出臺(tái)背景：

非道路移動(dòng)機(jī)械 已成重要污染源

機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)空氣造成污染眾所周知，而地面上還有一些機(jī)械的單一機(jī)排放污染更甚于機(jī)動(dòng)車，這些就是眾多建設(shè)工程和生產(chǎn)企業(yè)普遍需要使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，如打樁機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、叉車等。

《通告》所稱的“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械”是指未達(dá)到國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的，以及經(jīng)檢測(cè)排放未達(dá)到非道路柴油機(jī)械煙度排放三類限值的在用非道路移動(dòng)機(jī)械(不含農(nóng)業(yè)機(jī)械)。

由于非道路移動(dòng)機(jī)械存在生產(chǎn)類型多、應(yīng)用范圍廣、保有量大、污染排放無控制、污染物對(duì)人體危害大等特點(diǎn)，其所排放的污染物權(quán)重日益加大，是氮氧化物(NOx)、細(xì)顆粒物(PM2.5)排放的重要來源之一，嚴(yán)重污染空氣，因此，開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染減排減少大氣污染物排放，對(duì)促進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善、保障人民群眾身體健康具有重要意義。

劃定區(qū)域：

全市除高欄、富山外均為禁用區(qū)

《通告》規(guī)定了珠海市轄區(qū)范圍內(nèi)除高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、富山工業(yè)園區(qū)以外所有區(qū)域劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。記者從市環(huán)保部門了解到，截至今年12月31日，《通告》將實(shí)行為期半年的宣傳教育期，期間對(duì)違反規(guī)定在禁用區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由相關(guān)部門進(jìn)行勸阻。自2019年1月1日起，違規(guī)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，將由環(huán)境保護(hù)等主管部門依法予以處罰。

《通告》規(guī)定，在用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以上非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保其尾氣排放穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染物排放限值要求。在用國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械通過加裝或者更換符合要求的污染控制裝置，達(dá)到非道路柴油機(jī)械煙度排放的Ⅲ類限值要求的可延長(zhǎng)使用至2020年12月31日，截止日期后禁止在禁用區(qū)域使用。在全市轄區(qū)范圍內(nèi)不得使用排放不合格或排放明顯可見黑煙的機(jī)械設(shè)備。

此外，《通告》還就機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、使用和燃料等方面做出了相關(guān)規(guī)定，禁止銷售達(dá)不到本地區(qū)執(zhí)行的國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，新增非道路移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或使用人負(fù)責(zé)提供設(shè)備的銘牌、合格證等證明排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，無法提供相關(guān)證明依據(jù)的，不予使用。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料;禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械銷售渣油和重油。

如何處罰?

責(zé)令整改 并罰款五千元

根據(jù)2017年完成的非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，2016年珠海市共有非道路移動(dòng)機(jī)械10996臺(tái)，其中工程機(jī)械2231臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械5527臺(tái)，叉車2984臺(tái)，港作機(jī)械254臺(tái)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十四條，對(duì)違規(guī)使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。對(duì)違反規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由城市人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門依法予以處罰。

環(huán)保主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政、水行政等有關(guān)部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。各類施工工地在禁用區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由施工審批監(jiān)管部門或環(huán)保部門責(zé)令立即停止使用。工業(yè)企業(yè)在禁用區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，由環(huán)保部門責(zé)令立即停止使用。

日常監(jiān)督：

將常規(guī)化監(jiān)督 持續(xù)開展檢查

市環(huán)保部門前期開展的調(diào)查研究表明，2016年珠海市工程機(jī)械、叉車、港作機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械在內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械各污染物排放總量為PM10 225噸、PM2.5 214噸、HC 540噸、NOX 3453噸、CO 2310噸、SO2 38噸。

為控制非道路機(jī)械排放污染，珠海市從2017年起陸續(xù)采取了一系列措施，一是開展了現(xiàn)狀摸底調(diào)查，初步完成了非道路移動(dòng)機(jī)械污染基礎(chǔ)情況調(diào)研和資料收集分析;二是建立信息管理系統(tǒng)，通過科技手段完善非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集工作，初步建立了非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù);三是出臺(tái)了《珠海市非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作方案》，明確各政府職能部門職責(zé)和主要工作;四是對(duì)各區(qū)政府(管委會(huì))組織開展了培訓(xùn)，按照“源頭管控、逐步實(shí)施、屬地責(zé)任、對(duì)口管理”的原則，由各區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣污染防治工作。

市環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就《通告》實(shí)施情況，將持續(xù)在全市范圍內(nèi)開展非道路移動(dòng)機(jī)械排放專項(xiàng)檢查。并將會(huì)同各政府職能部門建立非道路移動(dòng)機(jī)械排放常態(tài)監(jiān)督制度，對(duì)于排放不合格和使用不符合要求的油品以及使用污染控制裝置的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行檢查。

據(jù)悉，珠海市是全省啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作較早的城市之一，此次全面啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，旨在提升城市管理水平，加強(qiáng)對(duì)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理，確?？諝獬掷m(xù)改善，堅(jiān)決打贏珠海藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。