“2017年，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展將遵循十八字方針，即‘清落后、控總量、提門檻、促重組、推循環(huán)、嚴監(jiān)管’，6月30日前全部清除地條鋼，目前12個督導組已經抵達全國各地。”1月10日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017年理事(擴大)會議在京召開，國家發(fā)改委副主任林念修在會上做出上述表示。工業(yè)和信息化部副部長徐樂江，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、寶武鋼鐵(集團)公司董事長、黨委書記馬國強等出席會議并講話。

會議指出，2017年，我國鋼鐵行業(yè)要堅定信心，知難而進，著力推進供給側結構性改革，打好化解鋼鐵過剩產能攻堅戰(zhàn)，圍繞“去產能、控產量、去杠桿、防風險、降成本、增效益”，促進鋼鐵行業(yè)轉型升級、脫困發(fā)展。從本次會上獲悉，首鋼總公司黨委書記、董事長靳偉將擔任新一任中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長。

2016年去產能力度超預期

徐樂江在講話中指出，2016年是鋼鐵行業(yè)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進供給側結構性改革，化解過剩產能實現脫困發(fā)展工作開局之年，經各方努力，提前超額完成了2016年化解鋼鐵過剩產能目標任務，行業(yè)整體扭虧為贏，實現了“十三五”良好開局。

馬國強介紹說，2016年，我國鋼鐵行業(yè)結束了全行業(yè)深度虧損的局面，實現扭虧為盈。與此同時，行業(yè)結構調整、轉型升級步伐明顯加快，技術創(chuàng)新能力進一步增強，兼并重組取得重要進展。

2016年，我國鋼鐵去產能力度持續(xù)超過預期，2016年11月下旬起，江蘇、四川、山東和唐山市等多個省市開始對轄區(qū)內地條鋼生產企業(yè)進行清查，規(guī)定期限內要全面拆除用于生產建筑用鋼的中頻爐、工頻爐，涉及關停產能8000多萬噸。

2016年12月初，國家發(fā)改委、工信部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯合印發(fā)了《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產經營秩序的通知》，一是對于不符合《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》等有關規(guī)定的落后產能，要立即關停并拆除相關生產設備。二是嚴厲打擊地條鋼非法生產行為，對地條鋼生產企業(yè)，堅決實施斷電措施，堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設備。可以說，我國鋼鐵去產能政策力度的上升、邊際影響的擴大、預期執(zhí)行力的強化，無不推動著市場預期。

2017年去產能方案正在編制

靳偉表示，2017年是供給側結構性改革深化之年，也是化解鋼鐵過剩產能攻堅之年。目前，我國鋼鐵行業(yè)正處在轉型升級、脫困發(fā)展的關鍵時期，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)配合政府全力打好化解過剩產能攻堅戰(zhàn)。一是繼續(xù)做好控產量、穩(wěn)市場工作，更好地發(fā)揮專項產品、區(qū)域市場自律的示范作用，鼓勵更多的企業(yè)加入到區(qū)域市場自律當中，共同促進市場穩(wěn)定運行。二是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)要做遵紀守法的模范，齊心協(xié)力共同把工作做好。

1月10日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任徐紹史介紹說，2016年，我國鋼鐵在去產能過程中遇到很多新問題、新情況，比如供需矛盾、價格波動等。2016年年初，鋼鐵價格指數只有60左右，但到了下半年特別是四季度，鋼鐵價格指數上升到100左右，價格也有大幅度上升，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材價格，由年初的每噸2200多元上升到年底的每噸3800元。

徐紹史認為，價格是一個很重要的指標，價格這個“指揮棒”對整個供需來說作用非常重大。2016年鋼材價格出現的變化，其中主要原因：一是經濟增速放緩的時候，價格超跌;二是由于經濟運行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補庫存;三是鋼鐵企業(yè)根據去產能需要，壓縮了產量;四是政策預期，企業(yè)感覺去產能力度不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。此外，還有一些比較復雜的因素，比如發(fā)電量增長拉動電煤需求、公路治理超載超限以及部分資金流動到期貨市場等。

徐紹史表示，2017年，我國鋼鐵去產能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大。目前，國家發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵去產能方案，春節(jié)前就可以出臺，科學確定任務目標。要進一步強化安全標準和落后產能的標準，僵尸企業(yè)一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。但鋼鐵去產能一定要守住四個底線：一是安全生產的底線;二是妥善安置職工的底線;三是依法依規(guī)和誠信履約的底線;四是保證穩(wěn)定供給的底線。

中頻爐、地條鋼成重點治理對象

徐樂江指出，2017年是鋼鐵行業(yè)去產能的攻堅年，全行業(yè)要繼續(xù)深入領會和貫徹落實國家決策部署要求，打好化解過剩產能攻堅戰(zhàn)，加快轉型升級和結構調整步伐，重點做好四方面工作。一是要確保思想和行動時刻與黨中央、國務院保持高度一致，深入貫徹落實供給側結構性改革要求，結合鋼鐵行業(yè)特點，繼續(xù)深入推進“三去一降一補”工作，進一步使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力振興實體經濟;二是要堅決取締地條鋼等落后產能，地條鋼無法進行有效的質量控制，許多以添加鉻、硼等合金元素的名義，生產方鋼、螺紋鋼、線材等產品，嚴重擾亂公平競爭市場秩序，必須堅決予以取締;三是要著力提升鋼材品種質量，滿足鋼鐵下游行業(yè)日益提高的鋼材需求，在滿足內需的前提下，規(guī)范鋼材出口秩序;四是要利用信息化、數字化技術快速發(fā)展的時代契機，以兩化深度融合和智能制造為重要抓手，提質增效，提高有效供給水平，促進鋼鐵行業(yè)轉型升級和結構調整實現飛躍式發(fā)展。

據悉，2017年在鋼鐵去產能過程中，中頻爐、地條鋼將繼續(xù)成為重點治理對象，目前地條鋼治理已延伸至遼寧、甘肅和寧夏等地。自2017年1月1日起，國家發(fā)改委、工信部聯合出臺的《關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》正式實施，對鋼鐵行業(yè)將實行更加嚴格的差別電價政策和基于工序能耗的階梯電價政策，此舉將提升落后產能生產成本，使其生存空間逐漸縮小，有助于加快落后產能的淘汰。

據分析，2017年我國鋼鐵行業(yè)實質性的去產能目標任務將增加，全國鋼鐵去產能任務預計在3000萬噸以上，對于同質化嚴重、競爭能力弱的企業(yè)來說，將是今后去產能的主要對象，但去產能的難度也會加大。不過，去產能的有效推進將有利于改善市場供需關系，預計因在產有效產能壓減占比的提高，對鋼鐵產量的影響將有所體現，今年粗鋼產量或將下降到8億噸以下。