截至9月13日，安徽省人民政府命名蕪湖市三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地已經(jīng)整整一年了。一年來(lái)，不僅基地的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展走在全省的前面，其龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚的作用也引人注目。那么該基地又是怎樣發(fā)展起來(lái)的呢?

統(tǒng)籌規(guī)劃突出重點(diǎn)

安徽是農(nóng)業(yè)大省，蕪湖是魚(yú)米之鄉(xiāng)。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。”蕪湖市對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械有很高的認(rèn)識(shí)和很強(qiáng)的需求。《中國(guó)制造2025》把“農(nóng)機(jī)裝備”作為重點(diǎn)突破的10個(gè)領(lǐng)域之一，提出“重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油、糖等……生產(chǎn)過(guò)程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備”，極大地鼓舞了蕪湖市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，蕪湖市決定選擇基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的三山區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)發(fā)展基地。

三山區(qū)位于蕪湖市中心西南部，地處蕪湖、馬鞍山、銅陵沿江經(jīng)濟(jì)帶的核心位置，占地面積276.1平方公里，這里土地平整、交通便利，擁有大批農(nóng)田，是發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)和試驗(yàn)的理想地區(qū)。蕪湖市對(duì)基地建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，提出的目標(biāo)為：到2017年，基地農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元，實(shí)現(xiàn)三年(2017年比2014年)翻一番;稅收達(dá)到7億元，三年累計(jì)增長(zhǎng)50%以上。到2020年，基地農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元，在2017年基礎(chǔ)上再翻一番，力爭(zhēng)突破500億元;稅收達(dá)到9億元，累計(jì)增長(zhǎng)30%以上。

三山農(nóng)機(jī)裝備基地的發(fā)展重點(diǎn)是：全面貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》關(guān)于“農(nóng)機(jī)裝備”提出的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)糧、棉、油、玉米及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備的關(guān)鍵零部件，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。并且提出，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，到2017年，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)，2017年打造成我國(guó)產(chǎn)銷規(guī)模第一的農(nóng)機(jī)企業(yè);到2020年，創(chuàng)建世界級(jí)農(nóng)機(jī)裝備品牌，再用5~10年時(shí)間，創(chuàng)造世界前五的農(nóng)機(jī)企業(yè)。

制定政策優(yōu)化環(huán)境

為支持三山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械基地的建設(shè)，今年5月10日，蕪湖市人民政府制定了《蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)若干政策規(guī)定》，并提出一系列的政策措施。

在項(xiàng)目建設(shè)方面，規(guī)定提出：對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的新建項(xiàng)目利用金融機(jī)構(gòu)貸款的，可給予貸款基準(zhǔn)利率的50%貼息補(bǔ)助，期限兩年，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)2000萬(wàn)元;對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的新建項(xiàng)目給予設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的整機(jī)或核心零部件項(xiàng)目所購(gòu)置設(shè)備，按其購(gòu)置發(fā)票總價(jià)(不含稅價(jià))的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目一般最高不超過(guò)3000萬(wàn)元;一般性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目所購(gòu)置設(shè)備，按其購(gòu)置發(fā)票總價(jià)(不含稅價(jià))的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才團(tuán)隊(duì)攜帶科技成果來(lái)核心區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可按相關(guān)規(guī)定提供最高1000萬(wàn)元額度全額貸款擔(dān)保，專項(xiàng)資金予以貼息;對(duì)于銷售收入和稅收年均增速不低于20%，專項(xiàng)資金可按照企業(yè)每股凈資產(chǎn)進(jìn)行增資擴(kuò)股，或與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本以1∶1比例同進(jìn)同出，增資額度最高可達(dá)1000萬(wàn)元，核心產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目可一事一議。企業(yè)做大做強(qiáng)或成功上市后，專項(xiàng)資金投資的股權(quán)適時(shí)退出，所得收益扣除本息后多余部分30%獎(jiǎng)勵(lì)給原股東(含風(fēng)投機(jī)構(gòu))，20%獎(jiǎng)勵(lì)給上市公司高級(jí)管理人員。

在吸引投資并購(gòu)方面，則規(guī)定：企業(yè)將現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心遷入核心區(qū)，研發(fā)中心固定資產(chǎn)投資超過(guò)5000萬(wàn)元(不含土地)的部分，可給予投資額20%、最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵(lì)核心區(qū)企業(yè)引進(jìn)、收購(gòu)國(guó)外高端產(chǎn)品的整體技術(shù)方案，可按標(biāo)的額最高給予20%補(bǔ)助。對(duì)于核心區(qū)企業(yè)重大項(xiàng)目中需要引進(jìn)作為檢測(cè)、測(cè)試的前3臺(tái)套整機(jī)或核心零部件經(jīng)批準(zhǔn)后給予全額補(bǔ)助。支持新型、高端農(nóng)機(jī)具投資項(xiàng)目(包括植保機(jī)械、免耕播種機(jī)械、大馬力拖拉機(jī)配套犁具、施肥機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等)落戶產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本參與投資，專項(xiàng)資金可按不高于1∶1比例跟進(jìn)投資。

在科研創(chuàng)新方面，規(guī)定明確提出，國(guó)內(nèi)知名高校、國(guó)家級(jí)科研院所在核心區(qū)建立公共研發(fā)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)認(rèn)定后自注冊(cè)之日起三年內(nèi)，按每年安排不高于1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，支持技術(shù)研發(fā)投入。對(duì)國(guó)家認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械工程(技術(shù))研究中心新增加的研發(fā)儀器設(shè)備，按購(gòu)置發(fā)票(不含稅價(jià))給予最高30%補(bǔ)助、每年最高500萬(wàn)元，連續(xù)扶持三年。對(duì)總部在蕪湖的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)企業(yè)在海外投資建設(shè)研發(fā)中心，按當(dāng)年實(shí)際投資額的10%予以補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心(企業(yè))、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室給予400萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);新認(rèn)定的省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);新認(rèn)定的省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

在示范應(yīng)用推廣方面，規(guī)定指出，在本市生產(chǎn)的高端農(nóng)機(jī)(具)產(chǎn)品，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，并進(jìn)入國(guó)家或省級(jí)推廣目錄的新產(chǎn)品，給予新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼數(shù)額按當(dāng)年實(shí)際銷售量給予生產(chǎn)企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品最多100臺(tái)并結(jié)合銷售價(jià)格給予補(bǔ)貼。其中終端銷售價(jià)格50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為終端銷售價(jià)格的20%，20萬(wàn)元到50萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)的產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為終端銷售價(jià)格的15%，20萬(wàn)元以下的產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為終端銷售價(jià)格的10%。支持各類經(jīng)營(yíng)主體在本市建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。對(duì)無(wú)為縣、三山區(qū)智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，由市、縣(區(qū))通過(guò)安排專項(xiàng)資金和整合資金進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)。支持各類經(jīng)營(yíng)主體在本市建設(shè)烘干機(jī)示范中心。對(duì)于新建的“節(jié)能環(huán)保型智能烘干示范項(xiàng)目”，每個(gè)示范中心集中配置不低于10臺(tái)或烘干能力不低于120噸的，對(duì)實(shí)際購(gòu)機(jī)費(fèi)用的25%予以補(bǔ)助。

在人才落戶與培養(yǎng)方面，規(guī)定也明確提出，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)機(jī)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的，在享受人才特區(qū)政策同時(shí)，給予研發(fā)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和使用相關(guān)專業(yè)人才補(bǔ)助，博士每人不低于10萬(wàn)元、碩士每人不低于5萬(wàn)元，在簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)并到崗工作一年后支付50%，工作滿三年后再支付50%。若人才工作未滿兩年而離職，則研發(fā)機(jī)構(gòu)需退還前期支付的50%補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)及其子公司、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)年薪10萬(wàn)元以上的高層技術(shù)與管理人員，實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持本省農(nóng)機(jī)服務(wù)商(合作社、種糧大戶等)進(jìn)行農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、技術(shù)推廣。對(duì)省部級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門認(rèn)定的在蕪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，在實(shí)際培訓(xùn)中給予500元/人/次的補(bǔ)助。此外在其他方面還提出，鼓勵(lì)新入住核心區(qū)的農(nóng)機(jī)企業(yè)租賃區(qū)內(nèi)未利用的工業(yè)廠房，對(duì)租賃廠房的，前兩年補(bǔ)貼100%租金，后三年補(bǔ)貼50%資金。對(duì)投資總額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，可采取“一企一策”、“一事一議”的辦法給予政策支持。

龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

在蕪湖三山建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備基地，一個(gè)重要原因是這里有中聯(lián)重機(jī)股份有限公司(前身為奇瑞重工)。該公司成立于2011年6月，近年來(lái)，在全國(guó)人大代表、公司總經(jīng)理王金富的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。公司的主要產(chǎn)品覆蓋國(guó)內(nèi)主要農(nóng)作物包括小麥、水稻、玉米、油菜等的育種、整地、播種、田間管理、收割、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)全過(guò)程。中聯(lián)重機(jī)有一支400多人的研發(fā)隊(duì)伍，在海外設(shè)立了研發(fā)中心，在企業(yè)總部設(shè)有“安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，每年研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的3.5%。公司已申請(qǐng)專利1241件，其中發(fā)明專利172件，完成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定12項(xiàng)，榮獲國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)。今年以來(lái)，公司又開(kāi)發(fā)出4大類共11款新產(chǎn)品，有涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的拖拉機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)、打捆機(jī)等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品。目前該公司已擁有10多個(gè)產(chǎn)品線、50多個(gè)產(chǎn)品平臺(tái)、750多種產(chǎn)品資源的組合，生產(chǎn)的產(chǎn)品向高端化、系列化發(fā)展。如谷王AS60甘蔗收割機(jī)一上市，外資品牌的同類產(chǎn)品就由280萬(wàn)元降到180萬(wàn)元。公司新開(kāi)發(fā)的大型高端谷王拖拉機(jī)，系采用渦輪增壓柴油機(jī)和全電液控制、智能化操作，已銷往新疆市場(chǎng)。

龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，需要零部件擴(kuò)散，一些企業(yè)紛紛找到中聯(lián)重機(jī)，要求承擔(dān)零部件生產(chǎn)。基地的負(fù)責(zé)人提出，要配套，就到三山辦廠吧。這樣就地就近，方便供貨，實(shí)行同步發(fā)展。于是，三山農(nóng)機(jī)基地除已有的聯(lián)合玉柴動(dòng)力、蕪湖羽人飛行器公司等企業(yè)外，又增加了一些零部件企業(yè)。

三山農(nóng)機(jī)基地的優(yōu)越環(huán)境和發(fā)展勢(shì)頭，還吸引了外地企業(yè)到這里扎根落戶，安徽三普智能重工有限公司是生產(chǎn)挖樹(shù)機(jī)的，企業(yè)原在合肥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。公司領(lǐng)導(dǎo)人到三山考察后，決定把企業(yè)遷移到三山區(qū)，現(xiàn)在已建立新廠并投入生產(chǎn)。

在企業(yè)不斷增多的同時(shí)，基地的科研、測(cè)試能力也不斷加強(qiáng)。不僅中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、中科院合肥智能裝備研究所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等與這里的企業(yè)開(kāi)展合作，提供技術(shù)支持;有關(guān)科研機(jī)構(gòu)還在這里建立了“蕪湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量與可靠性公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，從而有力支持了基地的發(fā)展。