隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展，我國鋼鐵行業(yè)和鋼鐵市場近年來發(fā)生了深刻的調(diào)整和變化，也迎來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然今年上半年我國鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)回暖，但從長期趨勢來看，鋼鐵供過于求、產(chǎn)能過剩的基本面并沒發(fā)生變化，未來鋼鐵去產(chǎn)能環(huán)節(jié)還要看供給側(cè)改革的效力。

需求降幅加大

2015年，我國密集出臺的穩(wěn)增長政策措施，開始陸續(xù)在2016年進(jìn)入強(qiáng)力落實(shí)階段，基建投資增速繼續(xù)領(lǐng)跑，制造行業(yè)去庫存任務(wù)重大，而《中國制造2025》帶來了新的希望和機(jī)遇。2016年新年伊始，我國鋼鐵市場頻傳好聲音，主要表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)增速確定合理區(qū)間，極大提振鋼鐵市場信心，市場資金大環(huán)境趨向?qū)捤?，短板領(lǐng)域基本建設(shè)投資依然強(qiáng)勁，房地產(chǎn)投資率先回升，鐵礦石等冶煉原料和能源價(jià)格觸底，人民幣匯率扭轉(zhuǎn)單方面升值局面，為鋼鐵市場助力等。由此，我國鋼鐵市場出現(xiàn)一波上漲行情，而且啟動時間比預(yù)期提前，持續(xù)時間與上漲幅度均超出預(yù)期。

上半年，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出供給側(cè)改革和需求端開拓齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。

供給端方面，降產(chǎn)能和產(chǎn)量，倒逼鋼鐵行業(yè)進(jìn)入新一輪整合潮。目前，供給側(cè)改革、提高全要素生產(chǎn)率對鋼鐵行業(yè)的主要意義在于減少行政干預(yù)，利用市場化手段加速虧損鋼鐵產(chǎn)能的淘汰和加快虧損鋼鐵企業(yè)的破產(chǎn)進(jìn)程等，提高鋼鐵行業(yè)有效供給和提升供給效率。

需求端主要是開拓新市場，擴(kuò)大下游需求空間。除了積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，降低行業(yè)供給之外，還需要積極引導(dǎo)，擴(kuò)大行業(yè)下游的需求空間。但短期內(nèi)，以造船、工程機(jī)械為主的制造業(yè)將更加疲弱。同時，穩(wěn)增長的措施也不足以補(bǔ)齊樓市進(jìn)入政策調(diào)整期和去庫存階段帶來的基建缺口。因此，2016年我國鋼鐵需求仍將進(jìn)一步減少，且比2015年的幅度更大。

去產(chǎn)能難度增加

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展新常態(tài)和戰(zhàn)略調(diào)整期，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇重重困難。雖然我國已經(jīng)是名副其實(shí)的鋼鐵大國，卻沒有規(guī)模和技術(shù)等均達(dá)到世界一流的大企業(yè)，這與我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低有很大關(guān)系。因此，提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度十分必要，其中兼并重組是關(guān)鍵。

有專家指出，兼并重組要取得理想的效果，必須跨越三個障礙：堅(jiān)持市場準(zhǔn)入和監(jiān)管的統(tǒng)一，市場規(guī)則公平、開放、透明;要明確和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，合理劃定股權(quán)比例，消除中小民間資本對混合所有制經(jīng)濟(jì)的顧慮;國有企業(yè)要淡化行政化，民營企業(yè)要弱化管理家族化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行和管理。

2016年，我國鋼鐵行業(yè)重頭戲是去產(chǎn)能。從上半年公布的具體目標(biāo)任務(wù)來看，各省鋼鐵去產(chǎn)能的總和超過1.1億噸。但是，三、四月份市場的小陽春行情和利潤回升導(dǎo)致復(fù)產(chǎn)潮席卷整個行業(yè)。其中，四月我國日均粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，五月全國百家中小型鋼鐵企業(yè)中高爐開工率保持85%以上，給鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的完成增加了難度。為此，還需從供給側(cè)改革發(fā)力，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可通過四條路徑重點(diǎn)化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，一是從解決僵尸企業(yè)入手，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加快清理退出;二是加快企業(yè)并購重組，提高行業(yè)集中度;三是擴(kuò)大出口，開辟新的市場，從需求端加快去產(chǎn)能;四是加快產(chǎn)能輸出，將工廠遷移至海外，從而在供給端消化產(chǎn)能。

下半年重在穩(wěn)效益

2016年，國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜多變。從國際上看，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐洲經(jīng)濟(jì)不確定性較大，亞洲經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗。同時，受世界需求下降、美元加息和石油價(jià)格大幅下跌的影響，國際大宗原材料商品價(jià)格難有起色。從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)在適當(dāng)擴(kuò)大需求的情況下更加注重供給側(cè)改革，通過化解產(chǎn)能過剩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。

事實(shí)上，政府去產(chǎn)能的決心很大。全聯(lián)冶金商會常務(wù)副會長張偉祥指出，現(xiàn)階段我國鋼鐵企業(yè)虧損情況嚴(yán)峻，去產(chǎn)能難，不去產(chǎn)能更難。對此，全聯(lián)冶金商會原名譽(yù)會長趙喜子認(rèn)為，為化解產(chǎn)能，應(yīng)停止對僵尸企業(yè)的輸血。在鋼鐵價(jià)格上漲時更加需要加大監(jiān)管力度，尤其是要善用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法律等手段，嚴(yán)防產(chǎn)能反彈。

在國外對我國的反傾銷日益加強(qiáng)的背景下，展望下半年，預(yù)計(jì)鋼鐵市場外需會有所降低。內(nèi)需方面，房地產(chǎn)拉動效應(yīng)可能減弱，制造業(yè)低迷態(tài)勢也難以明顯好轉(zhuǎn)，政府大力倡導(dǎo)供給側(cè)改革，意味著去產(chǎn)能、去杠桿仍將是下半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)的主題。

《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》確定，自7月1日起，對包括鐵礦在內(nèi)的21個稅目由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，以解決目前礦業(yè)資源稅費(fèi)過高、負(fù)擔(dān)過重問題，幫助企業(yè)走出生產(chǎn)經(jīng)營困境，激發(fā)市場活力。盡管如此，預(yù)計(jì)下半年我國鋼鐵市場的走勢也不會比上半年樂觀。對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼秘書長劉振江指出，與2015年相比，2016年鋼鐵行業(yè)最突出的問題是效益問題，下半年穩(wěn)效益是一切工作平穩(wěn)開展的前提。因此，我國鋼鐵行業(yè)要加強(qiáng)自律，控制產(chǎn)量。鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)定不移地踐行去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、保效益的方針，把握好生產(chǎn)節(jié)奏，加強(qiáng)市場研判，認(rèn)真落實(shí)化解過剩產(chǎn)能工作，爭取平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)盈利。