12月13日，在平湖市新埭鎮(zhèn)楊莊浜村的一個碼頭堆場，現場車來車往，平湖市“三改一拆”辦工作人員正在忙著對堆場進行清理。這是平湖市“三沿三區(qū)一堆場”百日攻堅行動中要求提升改造的18個碼頭堆場之一。“這個碼頭堆場旁邊就是上海塘，原先臟、亂、差，對水環(huán)境造成了很大的污染。”平湖市“三改一拆”辦常務副主任張連根告訴記者，經過整治，現在，該碼頭已經被公開拍租，一個規(guī)范、有序的碼頭即將誕生。

據了解，今年初以來，平湖市將違法碼頭堆場清理整治作為“無違建”縣(市)創(chuàng)建工作突破口，廣泛發(fā)動市、鎮(zhèn)、村三級干部，以壯士斷腕的勇氣和一戰(zhàn)到底的決心，強勢推進“三沿三區(qū)一堆場”百日攻堅行動。截至目前，該市已排摸出的173家、1070.4畝違法碼頭堆場，已清理整治157家、829.9畝。

強勢推進鐵腕整治

提升河岸環(huán)境

昨天，在當湖街道曹兌村村干部的帶領下，記者來到該村獅益橋附近的一個碼頭堆場復墾現場。眼前是一片約60畝的農田，村民們剛剛收割完晚稻，一堆堆稻草還散落在田間。“這片農田去年還是一個違法的碼頭堆場，堆放的都是砂石等建筑材料。碼頭旁邊就是乍嘉蘇航道，堆場作業(yè)和工人們日常生活產生的污水就直接排入到航道中，嚴重污染了水環(huán)境。”平湖市“五水共治”辦工作人員表示。

碼頭堆場的無序和混亂，不僅影響了航道的通航能力，也給水環(huán)境和國土資源管理帶來了嚴重影響。今年年初，平湖市對違法碼頭堆場開展全面排摸，確定需整治的違法碼頭堆場173家、1070.4畝。根據摸底情況，平湖市進行專題研究部署，出臺了一系列政策文件。對每一宗碼頭堆場制定具體整改方案，實行領導干部聯(lián)掛銷號制度，采取宣傳引導、協(xié)助銷售、部門聯(lián)動和督查通報等措施，強勢推進碼頭堆場整治工作。“整治過程中，我們建立部門聯(lián)動機制，對態(tài)度強硬、拒不配合的違法碼頭堆場業(yè)主，由相關部門根據各自職能，采取依法查處、停止服務等措施，倒逼整改到位。”張連根告訴記者。

位于新埭鎮(zhèn)楊莊浜村一個占地7畝多的碼頭堆場，是該鎮(zhèn)21個非法碼頭堆場清理點之一。記者在現場看到，該堆場緊鄰上海塘。村民告訴記者，該堆場過去堆放了大量砂石、塘土，裝卸時的揚塵、操作時的噪聲、輪船停靠時產生的污水……接踵而至的污染令附近村民叫苦不迭，針對該碼頭堆場的投訴也越來越多。今年11月，平湖市對這一違法碼頭堆場進行了強制清理，目前已全部復墾。在該碼頭堆場向東不到100米的地方，是浙江省地表水質自動監(jiān)測站，上海塘從浙江出境的斷面水質就在這里監(jiān)測。“這個非法碼頭堆場清理整治后，沿河的生態(tài)環(huán)境有了很大提升，水環(huán)境也有了明顯改善。”新埭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長徐國清告訴記者，今年1至10月，該斷面的監(jiān)測水質為四類水，11月監(jiān)測水質已改善為三類水。

科學處置公開拍租

盤活集體資產

在非法碼頭堆場清理過程中，平湖市堅持堵疏結合，將173家違法碼頭堆場分為清理整治和保留提升兩大類，實行科學處置，分類、分批推進。對已取得碼頭行政許可，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，符合“三改一拆”、“五水共治”和污染排放等相關要求的列為保留點，過渡保留時間暫定5年，整治后重新公開拍租。

平湖市國土資源局相關負責人告訴記者，對關停的違法碼頭堆場，將結合農村土地綜合整治及時清理復墾，對屬于存量建設用地的納入“強村計劃”復墾用地范圍，強化商業(yè)利用。為鞏固成效，平湖市在落實“網格化、網絡化”管理的基礎上，加強鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管力量，增加巡查密度和強度，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角，真正實現碼頭堆場整治的長效管理。

“楊莊浜村保留的這個碼頭堆場，以前每年的租金只有5000元，這次經過清理整治和公開拍租，租金每年達到73萬元!”徐國清給記者算了一筆賬，僅此一項，就給村集體增加了70余萬元收入，有效壯大了村集體經濟。不僅如此，作為保留點的碼頭堆場，將進行污水納管、道路硬化、綠化提升，積極打造成為標準化、現代化的碼頭。

張連根表示，通過違法碼頭堆場的整治，實現了環(huán)境、效益和空間的“三贏”。一方面，解決了噪聲擾民、沙塵飛揚、污水直排等問題，改善了人居環(huán)境，實現了向整治要環(huán)境。另一方面，通過保留點拍租，進一步壯大了村集體經濟，目前已成功拍租的9個保留點，成交額為每年281萬元，實現了向規(guī)范要效益。此外，對存量建設用地的碼頭堆場整治，可盤出約400畝土地指標，在一定程度上解決了新農村建設和工業(yè)項目落地問題，實現了向存量要空間。