為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，國家能源局在下放分布式燃氣發(fā)電、燃氣熱電及燃煤背壓熱電等能效高、污染少的火電項目審批權(quán)限后，進一步改進常規(guī)燃煤火電項目的審批管理機制。

常規(guī)燃煤火電項目煤炭消耗量大，污染排放集中，關(guān)系生態(tài)安全和公眾利益，屬限制發(fā)展類項目，有必要通過政府審批控制規(guī)模和科學(xué)布局。為了把該管的事管住管好，促進項目決策規(guī)范、透明、高效，國家能源局改進了以往逐一評估布局火電項目的模式，加強規(guī)劃引導(dǎo)和后續(xù)監(jiān)管，制定了“全國銜接平衡、國家確定規(guī)模、地方優(yōu)選項目、咨詢支持決策、監(jiān)管保障實施”的火電項目規(guī)劃建設(shè)新機制。

一是通過規(guī)劃指導(dǎo)抓總量。國家能源局在電力規(guī)劃基礎(chǔ)上，會同地方確定各省年度火電建設(shè)總規(guī)模和布局原則。二是充分發(fā)揮地方作用。省級發(fā)展改革委（能源局）按照“公開、公平、公正”原則，根據(jù)自身特點，建立科學(xué)評議機制，優(yōu)選火電項目，公示后報送。三是咨詢機構(gòu)充分參與決策過程。委托國家級咨詢機構(gòu)對省級發(fā)展改革委（能源局）報送的年度項目方案進行科學(xué)評估，據(jù)此下發(fā)年度分省火電建設(shè)規(guī)劃實施方案。四是實施全程監(jiān)管。國家能源局各地監(jiān)管機構(gòu)對火電項目優(yōu)選排序工作進行監(jiān)督，并加強火電建設(shè)規(guī)劃落實情況監(jiān)管，對違規(guī)項目加大稽查力度，實現(xiàn)火電項目的全過程閉環(huán)監(jiān)管。