上海那場奪去了50多人生命的大火，我們還記憶猶新，導(dǎo)致災(zāi)難的直接原因是由于無證電焊工的違章操作。這讓人們更加關(guān)注到特種作業(yè)。所謂特種作業(yè)人員包括電工、焊工、起重機(jī)械、礦山機(jī)械的操作人員等，為了保證特種作業(yè)的安全，國家要求操作人員必須持證上崗，特種作業(yè)操作證，要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)考試才能獲得。但是廣東省茂名市的部分特種作業(yè)人員的操作證卻來得相當(dāng)容易。

       花錢竟能在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局買到特種作業(yè)操作證

       廣東茂名市區(qū)周邊有很多采石場，采石場里有不少特種作業(yè)人員，比如電工、焊工、礦山鏟車和礦山鉤機(jī)的操作人員等。鄧祥清是個開礦山鉤機(jī)的司機(jī)，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，像他這樣的特種作業(yè)人員上崗前必須要經(jīng)過專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、考試，成績合格后取得特種作業(yè)操作證才能上崗，可是他既沒有培訓(xùn)也沒有考試，去年6月拿到了操作證。
 
      據(jù)鄧祥清和工友們介紹，他們的操作證都是老板花錢在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局辦的，記者找到了這家石場的老板，他證實了此事。

       記者在茂名市安監(jiān)局的特種作業(yè)操作證發(fā)放表上看到了鄧祥清和另一工友李澤龍的名字，鄧祥清獲得的是礦山鉤機(jī)操作證，李澤龍獲得的是礦山鏟車的操作證，這兩個特種作業(yè)操作證的確是出自茂名市安監(jiān)局，而且全國通用。

       茂名安監(jiān)局工作人員說，必須有培訓(xùn)考試記錄的才能辦理操作證。相關(guān)表上顯示，這兩個人的培訓(xùn)單位是茂名市安全生產(chǎn)協(xié)會。據(jù)記者了解，該協(xié)會已在2009年就將培訓(xùn)的職能轉(zhuǎn)給了同在一間屋辦公的茂名市安全生產(chǎn)宣傳教育中心，也沒有再辦過培訓(xùn)班，而茂名市安全生產(chǎn)宣傳教育中心的工作人員找遍了2010年所有的開班記錄，也沒有找到鄧祥清和李澤龍的培訓(xùn)記錄。

       沒有參加培訓(xùn)和考試就不能取得特種作業(yè)操作證，那么，鄧祥清和李澤龍的操作證又是依據(jù)什么發(fā)放的？打證員告訴記者，特種作業(yè)操作證必須有審批表才能發(fā)放。

       辦證大廳工作人員反復(fù)查找鄧祥清和李澤龍的發(fā)證審批表，找了半天也沒有找到，但卻意外的找到了這兩個人的身份證復(fù)印件，在復(fù)印件上有這樣的簽字：“辦證大廳：請辦理李澤龍、鄧祥清學(xué)員的礦山鉤機(jī)、鏟車操作證。”

       這幾行字的簽字人叫李珠，他曾長期負(fù)責(zé)茂名市安監(jiān)局特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和操作證發(fā)放的審核工作，剛剛被調(diào)離該崗位。

       鄧祥清和石場老板都承認(rèn)他們辦這個證沒有經(jīng)過考試，可李珠卻說是他親自去給鄧祥清等人考的試。于是記者請求看一下當(dāng)時考卷，李珠帶記者來到存放考卷的房間，卻沒有找到兩人的試卷，但晚上10點多，也就是距離記者查找試卷10小時后，李珠竟然拿來了兩人的試卷。

      記者了解到，原來是茂名市安監(jiān)局讓鄧祥清、李澤龍在記者查找試卷期間，臨時填寫了一份試卷。
   
      違規(guī)辦證 肆無忌憚

       這種情況還不僅發(fā)生在這兩人身上，在查找審核資料的過程中，記者不時看到有些特殊資料出現(xiàn)，上面竟有這樣的一些簽字，“該學(xué)員經(jīng)某某調(diào)研員交辦、該學(xué)員屬市經(jīng)貿(mào)局某某同志親戚，請大廳收費辦理”，簽字人同樣是李珠。

       其實，不按要求參加培訓(xùn)、考試就想獲得操作證的人通常都是急于上工，或者擔(dān)心通不過考試，就想利用特殊關(guān)系來獲得操作證。茂名市安監(jiān)局工作人員參與作假，不僅嚴(yán)重違背了國家對特種作業(yè)人員的上崗要求，也給這樣的不法行為創(chuàng)造了條件。

       2006年，茂名市安監(jiān)局負(fù)責(zé)審核特種作業(yè)操作證發(fā)放的一名工作人員也曾發(fā)現(xiàn)過類似的問題，在這名工作人員負(fù)責(zé)審核的不到兩個月里，有上百個特種作業(yè)操作證出現(xiàn)在2006年6月的發(fā)證名單中，而這些證都是沒經(jīng)過他手審批就被發(fā)放出去的。
 
       其中兩個涂成粉色的證上的身份證號顯示辦證人出生于1987年，而發(fā)放操作證的時間是2001年，也就是說辦證人的年齡當(dāng)時僅14歲，按照規(guī)定年滿18歲才能取得特種作業(yè)操作證，如果是正規(guī)辦證是不可能出現(xiàn)這樣的錯誤的。

       這位工作人員將他發(fā)現(xiàn)的這一問題反映到茂名市安監(jiān)局紀(jì)檢組和茂名市紀(jì)委，但幾年過去了都沒有任何回音。

       交錢考試走個過場也能拿到特種作業(yè)證

       在茂名市，有特殊關(guān)系的人可以通過找安監(jiān)局工作人員造假的辦法獲得特種作業(yè)操作證，而對于那些沒有特殊關(guān)系的人來說只能是到指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)、考試才能拿到證，可是調(diào)查中記者又發(fā)現(xiàn)，即便到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名也可以作假。按照規(guī)定，特種作業(yè)人員需在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加至少20天、30個課時的培訓(xùn)，少于這個時間不能拿到證，一位特種作業(yè)人員告訴記者，他僅到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去了一次，上了一天的課就拿到了電工證和焊工證。

       據(jù)了解，茂名市就業(yè)培訓(xùn)中心正開著兩個培訓(xùn)班，一個電工班、一個焊工班。學(xué)員名冊上顯示焊工班有15名學(xué)員，電工班有45名學(xué)員。但7月7日這天，記者來到該培訓(xùn)中心時，發(fā)現(xiàn)上課的學(xué)員寥寥無幾。

       茂名市就業(yè)培訓(xùn)中心教務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，只要花幾百元就可以不參加培訓(xùn)，考試也能通過，特種作業(yè)操作證也就輕松到手了。

       特種作業(yè)之所以特，因為它不同一般。特種作業(yè)操作證對于安全特別重要。因此培訓(xùn)要特別規(guī)范，發(fā)證要特別嚴(yán)格，監(jiān)管要特別強(qiáng)調(diào)。而在廣東茂名，一些人憑著特批的條子，或者到培訓(xùn)班走個過場，就可以很輕易拿到特種作業(yè)操作證，這種混亂的現(xiàn)象后患無窮，應(yīng)該引起有關(guān)部門的特別重視了。