這不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的造城運(yùn)動(dòng)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)發(fā)展。按此邏輯，“再造一個(gè)遂寧城”計(jì)劃呼之欲出：到2020年，市城區(qū)人口達(dá)到100萬，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里。

在發(fā)展中遂寧也面臨諸多新問題的困擾。讓工廠上樓，紓解土地短缺；政府引導(dǎo)發(fā)展擔(dān)保，化解融資難題……各種辦法、思路也在實(shí)踐中不斷產(chǎn)生。

工業(yè)“新”意

綠色發(fā)展園區(qū)承載創(chuàng)新機(jī)制

遂寧新綠洲印染有限公司新廠9月就可竣工，利用新技術(shù)與新增產(chǎn)能，有望挺進(jìn)行業(yè)四強(qiáng)。

綠色發(fā)展，是遂寧工業(yè)之“新”著力點(diǎn)：改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)。支撐載體，是園區(qū)。

2009年初，遂寧全市劃分了12個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中主城區(qū)4個(gè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，扭轉(zhuǎn)此前分散凌亂、定位交叉的局面。

“一企一策”鼓勵(lì)企業(yè)“退城入園”，將高耗能、投資強(qiáng)度低的企業(yè)“請(qǐng)出去”；三年總投入240億元技改資金……前所未有的支持力度換來了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)壯的骨骼。新綠洲借機(jī)更新設(shè)備，產(chǎn)能提高1倍，能耗卻降低5成以上，銷售額三年翻了2倍，外銷訂單從原來的25%升為75%，產(chǎn)品從東南亞轉(zhuǎn)向高利潤(rùn)的歐美市場(chǎng)。以印染產(chǎn)品為拳頭，如今遂寧及周邊已連起一條紡紗、織布產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新機(jī)制體制，優(yōu)化投資環(huán)境，遂寧市電子信息產(chǎn)業(yè)從零起步，三年形成27類100余個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，光電產(chǎn)品近7成可在本地配套。

將56個(gè)市級(jí)審批權(quán)限下放園區(qū)，在全國(guó)首開先河設(shè)立 “電子工業(yè)服務(wù)局”，對(duì)引進(jìn)企業(yè)給予全方位、鏈條式服務(wù)。三年來，遂寧經(jīng)開區(qū)為鼎吉光電訂單式培訓(xùn)3000名工人，爭(zhēng)取國(guó)家技改及創(chuàng)新資金3630萬元，及時(shí)解決企業(yè)用工和資金難題。鼎吉光電當(dāng)初僅是試探性投資，今明年計(jì)劃增資5億元建西南最大光電企業(yè)。遂寧市將今年確定為“招大引強(qiáng)年”，僅5月對(duì)接了335家企業(yè)，簽了總投資達(dá)211.33億元的40個(gè)項(xiàng)目。新綠洲印染、微電子……新“遂寧制造”推動(dòng)遂寧工業(yè)加快發(fā)展：2010年，遂寧工業(yè)增加值達(dá)218.9億元，最近三年年均增速達(dá)30.2%，增速位居全省前三。

園區(qū)即新城

形成協(xié)作分工突出城市功能

遂寧船山區(qū)，三年拓展了13平方公里，達(dá)56平方公里。1985年建市之初僅4.8公里。

主城區(qū)朝南北兩翼縱向延伸。經(jīng)開區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、中國(guó)西部物流港、創(chuàng)新工業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞老城區(qū)而建。各大園區(qū)組團(tuán)發(fā)展，串鏈成珠。

“以前的園區(qū)僅有廠房，現(xiàn)在更注重產(chǎn)城結(jié)合。”遂寧經(jīng)信委副主任舒治國(guó)表示，遂寧的目標(biāo)，是建成一個(gè)園區(qū)，誕生一座新城。

遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),三年前荒草一片，現(xiàn)成了13萬常住人口聚集的城市新區(qū)，1.5萬產(chǎn)業(yè)工人在這里就業(yè)、生活。唐家鄉(xiāng)的農(nóng)民李鳳碧在這里當(dāng)上產(chǎn)業(yè)工人后，收入從過去幾千元/年增加到2000元/月，生活也變安逸了：衣、食、住、醫(yī)、娛在幾分鐘內(nèi)便可解決。9月，園區(qū)內(nèi)可容納3000名中小學(xué)生的龍橋?qū)W校將正式啟用，子女能就近上學(xué)了。

2010年，中、加、英三國(guó)專家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，遂寧五大功能區(qū)規(guī)劃面世。曾經(jīng)最薄弱的第三產(chǎn)業(yè)，被納入城市中心發(fā)展主軌道。如今，41平方公里的河?xùn)|文化旅游區(qū)初具規(guī)模；環(huán)山、環(huán)水、環(huán)島生態(tài)健康綠廊、自行車綠道隨處可見。一個(gè)為外來企業(yè)高管生活配套服務(wù)、容納現(xiàn)代生活元素的3平方公里的濱江南路綜合城市體，屹立于涪江之濱。

千億元工業(yè)園區(qū)正在加快推進(jìn)：經(jīng)開區(qū)微電子園區(qū)三期工程，電子孵化研發(fā)、檢測(cè)中心將于年內(nèi)投入使用，并與物流港、創(chuàng)新工業(yè)園打捆申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。“通過專業(yè)化的協(xié)作分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈在更大范圍內(nèi)循環(huán)。”舒治國(guó)表示，創(chuàng)新工業(yè)園的電路板產(chǎn)業(yè)可為電子信息配套；通過物流港，電子產(chǎn)品又可在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)快速流通。遂寧人正在打造電子產(chǎn)業(yè)有效承接地，力爭(zhēng)“十二五”末產(chǎn)值達(dá)500億元。

新問題新辦法

工廠上樓服務(wù)下鄉(xiāng)

發(fā)展中的新問題也困擾著遂寧：土地制約、資金瓶頸、企業(yè)用工結(jié)構(gòu)矛盾等等。土地瓶頸尤為突出遂寧已預(yù)留了數(shù)十平方公里土地用于發(fā)展工業(yè)，但還不夠。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任羅仁樹表示，園區(qū)土地缺口達(dá)千畝以上，許多簽約企業(yè)排隊(duì)等指標(biāo)。

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，向高空要資源。微電子、小型機(jī)械技工和服裝產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)設(shè)備重量輕、體積小、生產(chǎn)過程中震動(dòng)小、對(duì)溫度要求低的企業(yè)，可以搬進(jìn)高層廠房。起初，企業(yè)并不愿意。園區(qū)管理方給龍頭企業(yè)立泰電子算賬：買20畝土地蓋廠房要800萬元，占固定資產(chǎn)投入的30%。這筆錢可買13臺(tái)設(shè)備，年產(chǎn)量可增加30%。立泰率先“吃螃蟹”嘗到甜頭，今年準(zhǔn)備增資8000萬元上馬手機(jī)和電腦模塊項(xiàng)目。如今，經(jīng)開區(qū)內(nèi)70%企業(yè)已進(jìn)駐高層廠房。

政府引導(dǎo)整合要素資源。2009年，遂寧市政府投資公司出700萬元引導(dǎo)資金，經(jīng)開區(qū)8家電子企業(yè)共同出資2500萬元，成立封閉式的會(huì)員制開利擔(dān)保公司。今年銀根緊縮，擔(dān)保公司幫助園區(qū)內(nèi)30多戶企業(yè)得到了2.7億元貸款。
 

“兩化”加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)大軍進(jìn)城勢(shì)不可擋。未來5年，遂寧市將建63938套保障性住房，可保22.4萬人居有其屋；垃圾和污水處理設(shè)施擴(kuò)容，城市垃圾填埋能力可達(dá)15年，城區(qū)污水處理能力將達(dá)12萬噸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，未來8年，8成農(nóng)民居住條件將達(dá)新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。遂寧住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人士表示,這不僅可推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，在某種程度上還可解決發(fā)展過程中的土地之困。